在醞釀近兩年,、經(jīng)歷近9個(gè)月的意見(jiàn)征集后,，出租汽車(chē)改革方案及網(wǎng)約車(chē)“新政”方案終于揭開(kāi)了面紗。

7月28日下午,，交通部,、工信部等7部門(mén)聯(lián)合頒布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《暫行辦法》”),。兩個(gè)文件都將于11月1日正式實(shí)施。

其中,，《暫行辦法》明確了網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”,，這意味著網(wǎng)約車(chē)終于獲得合法身份。

目前,，各國(guó)政府對(duì)待網(wǎng)約車(chē)尚未形成較為一致的態(tài)度,，很多國(guó)家或城市對(duì)網(wǎng)約車(chē)的管理采取禁止的態(tài)度。在此背景下,，此次頒布的這兩個(gè)文件及其所代表的我國(guó)網(wǎng)約車(chē)“新政”更加具有探索意味,。

平衡：網(wǎng)約車(chē)獲合法地位，平臺(tái)要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任

“力求彰顯公平正義,，兼顧各方利益,，尋求改革的共識(shí)，力爭(zhēng)取得改革‘最大公約數(shù)’,?！痹诮裉煜挛绲男侣劙l(fā)布會(huì)上，就任交通部副部長(zhǎng)僅10天的劉小明說(shuō)的這番話(huà)凸顯了此次發(fā)布的網(wǎng)約車(chē)“新政”的平衡性原則,。

在外界非常關(guān)注的網(wǎng)約車(chē)身份問(wèn)題上,，《暫行辦法》明確了網(wǎng)約車(chē)的合法地位，將網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”,，既體現(xiàn)其出租汽車(chē)的性質(zhì),，又反映其新興業(yè)態(tài)的特征。

在給予網(wǎng)約車(chē)合法化身份后，《暫行辦法》還對(duì)私家車(chē)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)約車(chē)運(yùn)營(yíng)作出了相應(yīng)的規(guī)定：符合“7座及以下乘用車(chē),；安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置,、應(yīng)急報(bào)警裝置；車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求”三項(xiàng)條件的車(chē)輛,，可向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》,。

此外，《暫行辦法》也明確鼓勵(lì)私人小客車(chē)合乘(也被稱(chēng)為拼車(chē),、順風(fēng)車(chē)),，按各城市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

另外一個(gè)引人注目的亮點(diǎn)在于“8年強(qiáng)制報(bào)廢”要求的變化,。與去年年底交通部發(fā)布的征求意見(jiàn)稿相比,，《暫行辦法》將原來(lái)“8年強(qiáng)制報(bào)廢”的要求變更為“網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢”。

深圳大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)教授韓彪曾參與交通部召開(kāi)的規(guī)范網(wǎng)約車(chē)發(fā)展專(zhuān)題座談會(huì),，在他看來(lái),，此次發(fā)布的新政最大的特點(diǎn)是體現(xiàn)了平衡。韓彪認(rèn)為,，網(wǎng)約車(chē)“新政”在公共安全和營(yíng)運(yùn)安全之間,、在行業(yè)歷史穩(wěn)定和新的業(yè)態(tài)發(fā)展之間尋求了平衡。

對(duì)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)而言,，在獲得合法身份和未來(lái)發(fā)展鼓勵(lì)的同時(shí),，也要承擔(dān)相應(yīng)的承運(yùn)人責(zé)任。

《暫行辦法》對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任,，應(yīng)具備的營(yíng)運(yùn)條件和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為作出了詳細(xì)的要求,。

在車(chē)輛方面，《辦法》明確網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車(chē)輛具備合法運(yùn)營(yíng)資質(zhì),，技術(shù)狀況良好,，安全性能可靠，具有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛相關(guān)保險(xiǎn),，保證線上提供服務(wù)的車(chē)輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛一致,，并將車(chē)輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)報(bào)備。

在駕駛員方面,，《暫行辦法》提出網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格,，根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn),，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

此外,，《暫行辦法》還在勞動(dòng)合同,、信息保護(hù),、市場(chǎng)定價(jià)等多個(gè)方面作出了相應(yīng)的規(guī)定。

對(duì)于“新政”,，國(guó)內(nèi)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)滴滴打車(chē)表示,，《暫行辦法》是對(duì)分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下移動(dòng)出行領(lǐng)域的肯定和鼓勵(lì)，滴滴將按該要求規(guī)范運(yùn)行,，積極申請(qǐng)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可,，同時(shí)將積極與相關(guān)政府部門(mén)、出行行業(yè)相關(guān)企業(yè)一同探索,，加大技術(shù)創(chuàng)新，提高交通資源利用和城市交通效率,，改善出行體驗(yàn),。