近日，經(jīng)國務院同意,，交通運輸部,、中央宣傳部,、中央網(wǎng)信辦,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、公安部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、人民銀行,、質(zhì)檢總局、國家旅游局10部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》（簡稱《指導意見》）,。

《指導意見》肯定了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（俗稱“共享單車”）發(fā)展對方便群眾短距離出行,、構(gòu)建綠色低碳交通體系的積極作用，提出要按照“服務為本,、改革創(chuàng)新,、規(guī)范有序、屬地管理,、多方共治”的基本原則,，鼓勵和規(guī)范共享單車發(fā)展，進一步提升服務水平,，更好地滿足人民群眾的出行需求,。《指導意見》從實施鼓勵發(fā)展政策,、規(guī)范運營服務行為,、保障用戶資金和網(wǎng)絡信息安全,、營造良好發(fā)展環(huán)境四個方面，提出了相關(guān)具體措施,。

科學確定共享單車定位

《指導意見》指出,，要科學確定共享單車發(fā)展定位，實施鼓勵發(fā)展政策,。共享單車是分時租賃營運非機動車,，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務方式,。要堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通,，統(tǒng)籌發(fā)展共享單車，推進公共租賃自行車與共享單車融合發(fā)展,，建立完善多層次,、多樣化的城市出行服務系統(tǒng)。

規(guī)范自行車停放及管理

《指導意見》提出,，城市人民政府是共享單車管理的責任主體,，要完善自行車交通網(wǎng)絡，合理布局慢行交通網(wǎng)絡和自行車停車設施,，積極推進自行車道建設,，優(yōu)化自行車交通組織等。要推進自行車停車點位設置和建設,。制定適應本地特點的自行車停放區(qū)設置技術(shù)導則,。采取正面清單和負面清單相結(jié)合的方式，規(guī)范自行車停放及管理,。針對車輛投放問題,，《指導意見》提出要引導有序投放車輛，根據(jù)城市特點,、發(fā)展實際等因素研究建立車輛投放機制,，引導企業(yè)合理有序投放車輛。不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車,。

用戶注冊使用實行實名制

為提升共享單車服務水平,，《指導意見》明確要求運營企業(yè)要加強線上線下服務能力建設，對用戶注冊使用實行實名制管理并簽訂服務協(xié)議,，明示計費方式和標準,，建立投訴處理機制，為用戶購買人身意外傷害險,，禁止向未滿12歲的兒童提供服務,。落實車輛停放管理責任，采取電子圍欄等綜合措施有效規(guī)范用戶停車行為,，及時清理違規(guī)停放,、存在安全隱患,、不能提供服務的車輛。加強監(jiān)督管理和宣傳教育,，公開通報存在問題,，引導安全文明用車，提高企業(yè)服務質(zhì)量和用戶信用評價,。

鼓勵免押金方式提供服務

針對用戶資金及信息安全等問題,，《指導意見》鼓勵采用免押金方式提供租賃服務，企業(yè)已收取押金或者預付資金的,，要在注冊地設立專用賬戶,，實行專款專用,，完善退還制度,，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管,。企業(yè)要遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關(guān)規(guī)定，將服務器設在中國大陸境內(nèi),，落實網(wǎng)絡和信息安全管理各項措施,，采集的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益，不得超越提供共享單車服務所必需的范圍,。

強化輿論和社會監(jiān)督

為營造良好發(fā)展環(huán)境,，《指導意見》對有關(guān)部門職責進行了界定，要求各地建立公平競爭秩序,，指導和監(jiān)督企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營,，維護各方合法權(quán)益。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用,，強化輿論和社會監(jiān)督,，加強消費者權(quán)益保護，充分調(diào)動各方面積極性,，形成政府,、企業(yè)、社會組織和公眾共同治理的局面,。

附件：《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》