人民政協(xié)網(wǎng)北京1月16日電（記者 王碩）1月16日,，工業(yè)和信息化部聯(lián)合公安部,、工商總局、質(zhì)檢總局（國家標準委）四部門在京發(fā)布解讀新修訂的電動自行車國家標準,。新標準全面提升了電動自行車的安全性能,，由原來的部分條款強制改為全文強制,。工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長將新規(guī)最核心的調(diào)整與完善歸納為“二二一二”幾個方面。

其中,，第一個“二”是堵住了兩大漏洞：即一是現(xiàn)行標準是部分條款強制,，修訂后改為全文強制；二是現(xiàn)在電動自行車出廠以后有改裝現(xiàn)象,，導(dǎo)致速度超出現(xiàn)行標準規(guī)定,，在新標準中，增加了防篡改的要求,，防止產(chǎn)品出廠后進行改裝,。

第二個“二”是適當提高了兩項指標：即一是最高車速,，由20km/h調(diào)整為25km/h,；二是含電池在內(nèi)的整車質(zhì)量，由40kg調(diào)整為55kg,。

第三個“一”是強化一項功能,，即強調(diào)了電動自行車必須具有腳踏騎行功能，這是電動自行車能夠納入非機動車管理的必要前提,。

第四個“二”是增加了兩項安全內(nèi)容：即防火阻燃和淋水涉水兩個方面,。

據(jù)悉，該標準自2018年1月16日起在工業(yè)和信息化部,、國家標準委網(wǎng)站公示30天,，面向全社會征求意見。

為何要對電動自行車國家標準進行修訂,？新規(guī)有何變化,？為何這樣規(guī)定？相關(guān)部門負責人也對此進行了解讀——

記者：為什么電動自行車國家標準亟待修訂,？

回答：我國是全球電動自行車生產(chǎn)和銷售第一大國,，經(jīng)過多年的發(fā)展，電動自行車逐漸成為消費者日常短途出行的重要交通工具,，全社會保有量約2億輛,，年產(chǎn)量3000多萬輛，大部分使用鉛蓄電池,，使用鋰離子電池的產(chǎn)品約10%?，F(xiàn)行強制性國家標準《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）于1999年發(fā)布實施。近些年來,，不少電動自行車產(chǎn)品逐漸變得越來越大,、越來越重、越來越快,，部分指標超出了現(xiàn)行標準的規(guī)定,，被群眾稱為“超標車”,。例如，現(xiàn)行標準規(guī)定電動自行車最高車速不超過20km/h,，但目前實際使用中的部分電動自行車產(chǎn)品最高車速超過40km/h,；現(xiàn)行標準規(guī)定整車重量不超過40kg，但目前部分電動自行車整車重量超過70kg,。這些產(chǎn)品性能上逐步接近電動輕便摩托車,，但安全性能較差，交通安全隱患大,，造成了大量的人員傷亡事故,。此外，由于部分電動自行車防火阻燃性能較差,，近幾年引發(fā)的火災(zāi)逐漸增多,，多次造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。因此,，迫切需要通過修訂現(xiàn)行標準,，加強對電動自行車的管理，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

記者：超標電動自行車有何危害,？

回答：近年來，一些電動自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)為占領(lǐng)市場,、迎合消費者,，生產(chǎn)銷售的電動自行車越來越大、越來越重,、越來越快,，速度、體積,、重量和動力性能等遠超標準,，對道路通行秩序、管理,、安全帶來嚴重危害,。

首先，擾亂管理秩序,。根據(jù)《道路交通安全法》,、《機動車運行安全技術(shù)條件》等法律、標準,，超標電動自行車性能接近摩托車,，實質(zhì)上屬于機動車。但超標電動自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)銷售超標車輛,，將實際上已經(jīng)屬于機動車的超標車輛包裝成“非機動車”,，并“宣傳”無需取得機動車號牌,、無需取得機動車駕駛證即可駕駛，混淆了車輛種類,，誤導(dǎo)了消費者,，也擾亂了管理秩序，對超標電動自行車駕駛?cè)艘矌砹朔韶熑物L(fēng)險,。如2017年11月8日,，陳某醉酒駕駛一輛超標電動自行車被深圳交警查獲，經(jīng)檢驗陳某駕駛的電動自行車重量達98公斤,、時速可達60公里,，檢驗認定為摩托車；陳某因涉嫌危險駕駛罪被判處拘役1個月,。同時,，企業(yè)生產(chǎn)、銷售有質(zhì)量缺陷或者不符合安全技術(shù)標準的超標電動自行車,，發(fā)生事故后,，也應(yīng)承擔相應(yīng)賠償責任,。

再比如,，2015年7月1日，徐某駕駛整車質(zhì)量101公斤的電動自行車,，在浙江省寧波市奉化區(qū)溪口鎮(zhèn)碰撞行人孫某,，孫某經(jīng)搶救無效死亡。法院認定徐某駕駛的超標電動自行車符合摩托車標準,，屬于機動車,。徐某未取得機動車駕駛證駕駛二輪摩托車在道路上行駛，犯交通肇事被追究刑事責任,，并刑事附帶民事賠償125.1萬元,。因生產(chǎn)涉案的超標電動自行車，浙江鉆豹電動自行車有限公司也被判承擔20%的賠償責任,。

其次,，影響通行秩序。根據(jù)法律規(guī)定,，我國道路劃分為機動車道,、非機動車道和人行道?！兜缆方煌ò踩ā返?8條規(guī)定,，電動自行車在非機動車道內(nèi)行駛時最高時速不得超過15公里。部分超標電動自行車行駛時速超過40公里,，大大高于自行車但又明顯低于汽車,，與非機動車,、機動車存在較大速度差，存在嚴重交通安全隱患,。超標電動自行車在機動車道行駛,，會導(dǎo)致機動車頻繁超車、變道,，容易發(fā)生刮擦事故,，也不利于提高道路通行效率；在非機動車道行駛,，又會導(dǎo)致超標電動自行車頻繁超車,、變道，嚴重影響非機動車道的正常通行秩序,，嚴重危及其他非機動車駕駛?cè)税踩?/p>

再次,，引發(fā)大量事故。由于超標電動自行車駕駛?cè)舜蠖辔唇?jīng)培訓(xùn)考試,、未取得機動車駕駛證,，交通安全意識普遍不高，交通違法行為多發(fā),，再加上超標電動自行車速度快,、車身重，極易引發(fā)交通事故,，帶來人員傷亡和財產(chǎn)損失或加重了事故后果,。據(jù)統(tǒng)計，2013年至2017年的5年間,，全國共發(fā)生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起,，造成死亡8431人、受傷6.35萬人,、直接財產(chǎn)損失1.11億元,。從分析看，全國查處電動自行車交通違法數(shù)量和電動自行車肇事事故起數(shù),、死亡人數(shù)均呈逐年上升趨勢,，其中全國查處電動自行車各類交通違法行為數(shù)量由2013年的430.9萬起，上升至2017年的2408萬起,，年均上升53.8%,；全國發(fā)生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)由2013年的9166起,、1248人死亡,，上升至2017年的1.27萬起、2074人死亡,，年均分別上升8.6%和13.5%,。再加上大多數(shù)電動自行車沒有購買保險,，一旦發(fā)生交通事故難以保障受害人合法權(quán)益，導(dǎo)致有的家庭因事故致貧返貧,。

總之,，電動自行車作為一種道路交通工具，需要兼顧平衡安全,、秩序,、效率，但安全永遠是第一位的,。超標電動自行車表面上是速度快了,、效率高了，但由此也帶來了嚴重交通安全隱患,，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,，這不符合安全發(fā)展理念，不符合生命至上,、安全第一思想,。此次修訂的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，本著確保所有道路交通參與方的共同利益最大化的原則,，堅持電動自行車的非機動車屬性,，對電動自行車的速度、尺寸,、重量等指標有所調(diào)整的基礎(chǔ)上加以限制,，有利于從源頭上遏制“超標車”的生產(chǎn)、銷售,。