用得上

數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)要“接地氣”

現(xiàn)在,，越來(lái)越多的人習(xí)慣用自己熟悉的第三方應(yīng)用獲取公共信息或服務(wù),。打開(kāi)微信,，可以查詢(xún)社保信息和學(xué)歷信息,；打開(kāi)支付寶，可以預(yù)約看病掛號(hào)和查詢(xún)購(gòu)房網(wǎng)簽,；打開(kāi)百度地圖,，可以了解公交實(shí)時(shí)位置和公共車(chē)位情況。其中,，截至2017年6月底,，微信城市服務(wù)已經(jīng)覆蓋362個(gè)城市，累計(jì)服務(wù)3.3億用戶(hù)。

通過(guò)接入利用各地政府開(kāi)放的公交數(shù)據(jù),，某款實(shí)時(shí)公交軟件已累計(jì)獲得5000余萬(wàn)美元融資,，覆蓋全國(guó)78個(gè)城市，用戶(hù)突破6000萬(wàn)人,。

2016年初,，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》,，提出要支持鼓勵(lì)社會(huì)力量充分開(kāi)發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源,，為大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供條件,。

據(jù)交通部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建立“出行云”后,，政府通過(guò)平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù),，企業(yè)使用數(shù)據(jù)并反哺技術(shù)和服務(wù)，將實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)在數(shù)據(jù),、技術(shù),、服務(wù)多層面融合，充分體現(xiàn)和發(fā)揮交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值,。

但是,，不少網(wǎng)友反映，政府?dāng)?shù)據(jù)雖然能在網(wǎng)上查到,，可都是一串串抽象的數(shù)字和概念,，普通老百姓根本看不懂，看懂了也不知道怎么用,，開(kāi)放了和沒(méi)開(kāi)放差不多,。

當(dāng)前，不少政府雖然設(shè)立了數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái),，但是開(kāi)放水平參差不齊,，甚至流于形式。有的開(kāi)放數(shù)據(jù)量總體偏低,，不足以“喂飽”需求,；有的數(shù)據(jù)已經(jīng)加工過(guò)，無(wú)法被機(jī)器讀取,，成為無(wú)法利用的“死數(shù)據(jù)”,；有的平臺(tái)更新緩慢甚至停滯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新變化新發(fā)展,。此外,，數(shù)據(jù)能否免費(fèi)獲取、是否對(duì)訪問(wèn)用戶(hù)“一視同仁”、是否允許用戶(hù)自由利用和傳播分享數(shù)據(jù),，對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用也至關(guān)重要,。

《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》明確要求，開(kāi)放的政府?dāng)?shù)據(jù)要具備“原始性,、可機(jī)器讀取,、可供社會(huì)化再利用”。數(shù)據(jù)開(kāi)放本身不是目的,，重要的是讓居民享受數(shù)據(jù)開(kāi)放帶來(lái)的便利,。國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)：“智慧城市與智慧政府都要以人為中心,，首先要解決人的感受,，提高便捷感、安全感,、獲得感,、公正感、幸福感,?！?/p>

今年5月，依托北京大學(xué)軟件研究所研究成果開(kāi)發(fā)的燕云DaaS平臺(tái)獲得工業(yè)和信息化部頒發(fā)的“十佳大數(shù)據(jù)案例獎(jiǎng)”,。利用燕云技術(shù)開(kāi)放的應(yīng)用程序接口,，比如車(chē)輛違章查詢(xún)、公積金查詢(xún),、水電煤氣生活繳費(fèi)等等,，能讓“看不懂”的政府?dāng)?shù)據(jù)變得“接地氣”。

“數(shù)據(jù)只有與應(yīng)用結(jié)合才能產(chǎn)生價(jià)值,。政府開(kāi)放的數(shù)據(jù)必須以應(yīng)用的形式呈現(xiàn)給大眾,，才能解決與公眾日常生活黏合度的問(wèn)題?！北本┐髮W(xué)軟件研究所副所長(zhǎng)黃罡教授說(shuō),。

管得住

數(shù)據(jù)開(kāi)門(mén)有章可循

數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)怎么建？開(kāi)放哪些領(lǐng)域的數(shù)據(jù),？開(kāi)放的數(shù)據(jù)多久更新一次,？如何保障數(shù)據(jù)安全？諸多問(wèn)題,，亟待更多相應(yīng)政策和法規(guī)“定調(diào)子”“立規(guī)矩”,。

孟慶國(guó)認(rèn)為，近年來(lái),，我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放呈現(xiàn)出注重頂層規(guī)劃和政策引領(lǐng)的新特點(diǎn),。2015年,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》；2016年,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》,；今年以來(lái)，又印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》和《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》等,。

“政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放本質(zhì)上是對(duì)‘開(kāi)放政府’理念的延續(xù)和深化,，雖然我國(guó)已出臺(tái)相關(guān)條例和辦法，但這只是前提基礎(chǔ),，對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放起到的支撐作用還明顯不夠,。”孟慶國(guó)說(shuō),。

頂層設(shè)計(jì)不完善,、部門(mén)壁壘、條塊分割,、供給與需求脫節(jié),、安全保障不夠等諸多問(wèn)題,，影響了政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放的順利推進(jìn),。“數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的法律,、政策環(huán)境還沒(méi)有真正形成,，包括開(kāi)放共享的法律保障、責(zé)任追究等,?！蓖粲駝P說(shuō)。

除了政策和法規(guī)層面的手段,，解決政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,，也離不開(kāi)技術(shù)和市場(chǎng)手段。黃罡建議,，可以用應(yīng)用程序接口的方式開(kāi)放和流通數(shù)據(jù),，相當(dāng)于讓數(shù)據(jù)在自來(lái)水管里流動(dòng)。水龍頭安在哪里,、什么時(shí)候打開(kāi),、是誰(shuí)擰開(kāi)的，都可以用技術(shù)手段管控,，這樣就保障了數(shù)據(jù)和隱私的安全性,。