中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，對政務(wù)公開的原則,、目標(biāo),、內(nèi)容做出明確規(guī)定，對任務(wù),、工作,、舉措進行統(tǒng)一部署。全面推進政務(wù)公開,，讓權(quán)力在陽光下運行,，是現(xiàn)代政府管理的基本要求。識其應(yīng)然,，公開透明,；知其適然，保障“四權(quán)”,；行其實然,，抓好“四度”。

公開透明,，政務(wù)公開的應(yīng)然性,。應(yīng)然者，政務(wù)公開應(yīng)循之道,。公開透明,，法治政府之基本特征，依法行政之本質(zhì)要求,。公開是過程,、是手段，透明是結(jié)果,、是目的,；公開是政府行為，透明是群眾感受,。政務(wù)公開之目標(biāo),，打造法治、創(chuàng)新,、廉潔,、服務(wù)“四型”政府，用公開贏人民理解,，以透明獲群眾信任,。

公開，公之于眾,、開放共享,。以公開為常態(tài)、不公開為例外,，堅持主動公開,、及時公開、全面公開,，抵制不公開,、慢公開、少公開,。建設(shè)開放平臺,，共享政府?dāng)?shù)據(jù),，以信息共享、互聯(lián)互通,、業(yè)務(wù)協(xié)同,，達到在線咨詢、網(wǎng)上辦理,、電子監(jiān)察,，既利企也便民。

透明,，透徹精辟,、明白清楚。三個清單,，透亮明了,。權(quán)力清單，恪守“法無授權(quán)不可為”,；負面清單,，秉持“法無禁止皆可為”；責(zé)任清單,，踐行“法定職責(zé)必須為”,。清單制定要詳細具體，政策解讀應(yīng)深入淺出,，讓群眾看得到,、聽得懂、能監(jiān)督,。

保障“四權(quán)”,，政務(wù)公開的適然性。適然者,，政務(wù)公開適用之理,。憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！比嗣裾?，依靠人民、服務(wù)人民,。政務(wù)公開,，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的需要、強化群眾民主權(quán)利的途徑,，以有效制度安排,、有力改革舉措，保障群眾對政府行使權(quán)力之知情權(quán)、參與權(quán),、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

一是回應(yīng)社會關(guān)切，保障知情權(quán),。政府真心,，民眾安心,。對重要輿情和熱點問題,，政府及時公布權(quán)威信息，積極回應(yīng)群眾訴求,，解疑釋惑,。

二是推進協(xié)商共治，保障參與權(quán),。政府實心,，民眾用心。現(xiàn)代政府管理,，內(nèi)核在“民治”,，落實于“協(xié)商”。堅持人民主體地位,，尊重群眾首創(chuàng)精神,；調(diào)動大眾參與熱情，拓寬民眾參政渠道,；搭建政民互動平臺,，創(chuàng)新社會治理體制。

三是廣泛吸納民意,，保障表達權(quán),。政府誠心，民眾舒心,。讓人說話,，容忍真話，施民主,，得善治,。政府管理要更加開放、更加包容,，聽民訴,、知民情，科學(xué)決策匯聚民意,、凝聚民心,。

四是監(jiān)約權(quán)力運行，保障監(jiān)督權(quán)。政府虛心,，民眾專心,。政府權(quán)力，來自人民,，源于法授,。用制度力量，約行政權(quán)力,，束政務(wù)運作,。積極穩(wěn)妥實行政務(wù)公開負面清單制度，依法予以公開,，依法接受監(jiān)督,。

抓好“四度”，政務(wù)公開的實然性,。實然者,，政務(wù)公開實踐之途。民之所望,，公開所向,。《意見》要求,，推進政務(wù)陽光透明,，擴大政務(wù)開放參與，提升政務(wù)公開能力,。全面推進政務(wù)公開,，要在廣度、深度,、力度,、維度上下功夫，達到全面,、真實,、主動、及時的效果,。

一要拓展廣度,，擴大公開領(lǐng)域。公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程,、政務(wù)服務(wù)全過程,，做到?jīng)Q策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，推進財政預(yù)決算,、公共資源配置,、重大建設(shè)項目等信息公開，加強突發(fā)事件,、公共安全,、重大疫情等信息發(fā)布。

二要開掘深度,，提升公開質(zhì)量,。公布真實數(shù)據(jù)，嚴防虛假公開,、欺上瞞下,，提升政府公信力,；實施動態(tài)公開,，做到限時公開、及時更新,，增強行政透明度,；做好基層工作，強化便民服務(wù),、具體細化,，擴大群眾滿意度。

三要加大力度,，增強公開實效,。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，指定政府領(lǐng)導(dǎo)分管,，建立協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任分工,，抓好工作落實,；強化考核監(jiān)督，政務(wù)公開納入績效考核,，支持三方機構(gòu)獨立評估,，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員,、新聞媒體等的監(jiān)督作用,。

四要擴寬維度，創(chuàng)新公開方式,。除電視,、廣播、報刊等傳統(tǒng)平臺，還要推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,，充分利用政務(wù)微博微信,、移動客戶端等新媒體，拓寬信息傳播渠道,；加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè),，打造信息公開、輿論引導(dǎo)和便民服務(wù)的綜合平臺,。

今年是“十三五”開局之年,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵之年。全面推進政務(wù)公開,，是一項全方位覆蓋,、多主體參與、多手段并用的系統(tǒng)工程,，任務(wù)艱巨,，意義深遠?！兑庖姟窞槿嫱七M政務(wù)公開制定了路線圖,、加快轉(zhuǎn)變政府職能吹響了沖鋒號。公開透明,，保障“四權(quán)”,，抓好“四度”，建人民滿意的政府,，施群眾稱心的管理,。

(作者系全國政協(xié)委員、四川大學(xué)商學(xué)院院長)