立法缺

由以售為主向租售并舉轉(zhuǎn)變

“我國之前實施的房屋租賃政策一直強(qiáng)調(diào)‘居者有其屋’,正是由于這種政策導(dǎo)向,，我國在最初的法律制度設(shè)計上，將商品房開發(fā),、銷售作為發(fā)展住房的重中之重,，比如在城市房地產(chǎn)管理法,、合同法中，大量的法律條文都是針對房屋買賣作出的規(guī)定,，而在房屋租賃立法上相對不足,，對于租期、租價和租賃期間租賃雙方的諸多權(quán)益沒有明確規(guī)定,，導(dǎo)致租戶居住環(huán)境,、尊嚴(yán)、基本權(quán)益得不到有效保障,?！币w指出。

尹飛認(rèn)為,，我國的住房理念應(yīng)適時改變,，要從“居者有其屋”過渡到“住有所居”,，也就是從買房轉(zhuǎn)變成租房。這其實是給了大家更多的選擇權(quán),，有能力的可以買房,，中低收入群體在不買房的情況下，也能通過租房解決住房問題,。

其實,，近年來，我國房地產(chǎn)政策已作出相應(yīng)調(diào)整,，開始向“租售并舉”的方向發(fā)展,。

2016年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》,，旨在規(guī)范住房租賃市場發(fā)展,，促進(jìn)我國住房市場由以售為主向租售并舉轉(zhuǎn)變。

在程嘯看來,，近年來中央陸續(xù)發(fā)布的房地產(chǎn)調(diào)控政策,，都在積極推動房屋租賃市場發(fā)展，我國房屋租賃市場或?qū)⒃诮窈笠粋€較長階段成為房地產(chǎn)工作的“重頭戲”,。

對此,，鄒琳華認(rèn)為，我國目前的房屋租賃市場仍存在很多不規(guī)范之處,，房源少,、房租貴、黑中介橫行,、租房糾紛難解決,、群租房亂象頻發(fā)等成為制約房屋租賃市場健康發(fā)展的瓶頸，這些問題都需要從立法上加以解決,。

尹飛建議,，應(yīng)當(dāng)在國家層面盡快出臺相關(guān)立法，對房屋租賃市場加以約束,。應(yīng)對保障房屋租賃雙方的權(quán)益,、改善居住環(huán)境、尋求快速解決房屋租賃糾紛機(jī)制,、明確中介公司應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,、拓展租賃房源等問題，在立法中予以明確規(guī)定,。

據(jù)悉,，今年5月，住建部發(fā)布的《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》,，在租金,、租期,、承租人居住權(quán)利保障等方面作了規(guī)定。

此外,，北京,、廣州、成都等城市也正著手準(zhǔn)備出臺住房租賃地方性法規(guī),。