新華社記者安蓓

投資是支撐經(jīng)濟增長的重要力量,。黨的十八大以來,，圍繞處理好政府和市場關(guān)系，投融資體制改革不斷向深入推進,，為經(jīng)濟發(fā)展注入源源活水,。

“負面清單”為企業(yè)投資松綁

７月２８日起,，我國將全面實施外商投資準入負面清單。負面清單之外的領(lǐng)域,，原則上將不得實行對外資準入的限制性措施,。

“在１１個自由貿(mào)易試驗區(qū)試行外商投資負面清單基礎(chǔ)上，將這一模式向全國推廣,，意味著我國將更多采用國際通行辦法,，進一步降低外資準入門檻?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟研究院副院長莊芮說,。

不僅在外商投資領(lǐng)域，我國于２０１３年,、２０１４年和２０１６年三次修訂發(fā)布政府核準的投資項目目錄,，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目削減比例達９０％左右?！俺夸浄秶鷥?nèi)的項目外,，一律實行備案制。投資項目管理負面清單最大限度避免了政府對市場活動的過度干預(yù),，切實為企業(yè)投資松了綁,。”國家發(fā)展改革委投資司副司長韓志峰說,。

從“最先一公里”的制度設(shè)計入手,，確立以精簡前置,、并聯(lián)審批為核心的新型核準制度,；協(xié)同推進項目準入各環(huán)節(jié)的審批制度改革，著力降低制度性交易成本,；清理規(guī)范項目審批各環(huán)節(jié)的中介服務(wù)事項等……黨的十八大以來,，我國致力于加快改革創(chuàng)造更佳的營商環(huán)境，著力放寬市場準入,、消除各類企業(yè)投資和發(fā)展的障礙,。世界銀行發(fā)布的全球２０１７年營商環(huán)境報告顯示，近３年我國營商便利度在全球排名躍升了１８位,。

多措并舉釋放社會投資活力

２０１６年底,，浙江臺州，一條長２６９公里,、總投資４４９億元的高鐵項目開工,，其作為中國首條民營資本控股的高鐵，令人矚目,。

杭紹臺高鐵由民營資本,、中國鐵路總公司,、浙江省交通集團和地方政府采用政府和社會資本合作（ＰＰＰ）模式共同投資，其中復(fù)星集團牽頭的民營資本占５１％,。分析人士指出,，明確民營企業(yè)絕對控股，有助于確保民營企業(yè)真正能參與,、能投資,；有助于在項目中充分發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新、管理和運營優(yōu)勢,。

黨的十八大以來,，針對民營企業(yè)在市場準入方面遭遇的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等問題，國家著眼于降低市場準入門檻,、解決融資難融資貴,、降低企業(yè)成本、加強產(chǎn)權(quán)保護等,，采取了一系列強有力的措施,。

今年上半年，民間投資同比增長７．２％,，增速比去年同期提高４．４個百分點,。６月當月民間投資增長８．２％，增速比５月提高了１．５個百分點,?！懊耖g投資明顯回升，反映由市場主導的內(nèi)生性投資增長能力趨強,，這是決定未來投資穩(wěn)中趨升的重要因素,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,。

包括民間投資在內(nèi)的社會投資,，是發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用的重要力量。近年來,，通過ＰＰＰ模式,，社會資本不斷涌入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域,。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程說,，２０１４年１月至２０１７年６月，全國公示社會資本方中標人的ＰＰＰ項目共３７７４個,，總金額達５．６萬億元,。

更好發(fā)揮政府作用營造良好市場環(huán)境

黨的十八大以來，更加強調(diào)放,、管,、服三位一體的整體作用,，從強化政策性引導和事中事后監(jiān)管兩頭推進“去審批化”，最終目的是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。

“以前審批報件比較蒙,，常常不知道卡在哪里。現(xiàn)在通過網(wǎng)上審批,，進度一目了然,。原來３個人干的事，現(xiàn)在１個人就可以干完,，既省錢又省事,。”哈爾濱方正縣中宇瑞豐風力發(fā)電有限公司負責人張雪峰說,。

簡政放權(quán)有沒有效果,，關(guān)鍵要看群眾和企業(yè)辦起事來是不是程序更明白、手續(xù)更簡單,、溝通更順暢,。黨的十八大以來，我國堅持同步推進投資審批規(guī)范化,、標準化,，著力解決“服務(wù)不到位”等問題：將所有投資審批事項納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺或政務(wù)服務(wù)大廳，推進“陽光審批”,；對確需保留在項目開工前完成的審批事項,，與項目核準實行并聯(lián)辦理，“一次受理,、一并辦理”,；不斷創(chuàng)新優(yōu)化審批流程，讓投資審批更便捷,，投資環(huán)境更優(yōu)越,。

投資增速穩(wěn)步回升,，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,，將為經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好發(fā)揮夯基壘石的作用,。近日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會議就強調(diào),，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐,，降低市場運行成本,，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制,，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。