新華社記者劉宏宇

近年來，廣東省堅(jiān)持將公共資源交易平臺(tái)整合作為行政管理制度改革的重要抓手,，全力構(gòu)筑全省“一門式,、一網(wǎng)式”公共資源交易政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展,。

簡(jiǎn)政放權(quán)“零審批”：市場(chǎng)活力大增投標(biāo)人翻番

最近，一則關(guān)于“港珠澳大橋口岸穿梭巴士營(yíng)辦商”的招標(biāo)公告,，發(fā)布在廣東省公共資源交易中心的網(wǎng)站上,，短短十來天就吸引了近2500人的關(guān)注。

廣東省近年來按照“一委一辦一中心一平臺(tái)”的架構(gòu),，對(duì)全省各地散亂的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行整合撤并,，各級(jí)政府設(shè)立的平臺(tái)總數(shù)由284個(gè)減少為23個(gè)，精簡(jiǎn)比例達(dá)92%,。同時(shí),，對(duì)公共資源交易品種進(jìn)行豐富，類別從幾年前以政府采購(gòu)為主,，發(fā)展到目前包括工程建設(shè),、土地拍賣、公物拍賣,、碳排放,、海域海島等十大類。

“目前,，公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易是零審核,。”廣東省公共資源交易中心主任陳以良說,，改革前,，公共資源交易入場(chǎng)時(shí)間平均需花費(fèi)15日甚至更多,。改革后，即到即辦,，當(dāng)日辦結(jié),，效率大幅度提高。零審核意味著零門檻,，這項(xiàng)改革立刻激活市場(chǎng)主體參與公共資源交易活動(dòng)的積極性,，多地出現(xiàn)投標(biāo)人翻番的現(xiàn)象。

“管辦分離,，實(shí)現(xiàn)公共資源交易行政管理由事前審批控制向事中事后監(jiān)管的不斷轉(zhuǎn)變,。”廣東省發(fā)改委主任何寧卡說,，改革就是要徹底厘清政府和市場(chǎng)的邊界,。

強(qiáng)化監(jiān)管“零容忍”：平臺(tái)之外無交易

“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，一切姓‘公’的資源,，都要納入交易中心陽光交易,。”惠州市公共資源交易中心副主任楊志剛說,，目前全市小到魚塘,、山地承包，大到土地拍賣,、重大建設(shè)項(xiàng)目,、海域使用權(quán)等，都統(tǒng)一納入交易中心場(chǎng)內(nèi)交易,。交易項(xiàng)目從最初的28類擴(kuò)充到目前的54類,。

楊志剛說，自2013年起,，交易平臺(tái)100%實(shí)現(xiàn)電子化交易,，交易過程全程網(wǎng)上封閉進(jìn)行?！按伺e有效杜絕圍標(biāo)串標(biāo),、暗箱操作等人為干擾，確保交易公平公正,、陽光透明,，‘靠關(guān)系不如靠實(shí)力’已形成各方共識(shí)?！?/p>

“強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì),，制定廣東省公共資源交易目錄，努力實(shí)現(xiàn)‘平臺(tái)之外無交易’的目標(biāo)?！睆V東省發(fā)改委重大項(xiàng)目稽察辦副主任張海說,，廣東不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，最近還嘗試委托中國(guó)賽寶實(shí)驗(yàn)室作為第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)公共資源交易平臺(tái)的監(jiān)管,。

優(yōu)化服務(wù)“零障礙”：營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境

近年來,，廣東不斷強(qiáng)化公共資源交易改革頂層設(shè)計(jì)，加快制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，全力打造全流程,、全方位、全時(shí)段公共資源交易零障礙服務(wù)體系,。

賽寶質(zhì)量安全檢測(cè)中心信息安全事業(yè)部主任王潁凱說,，改革前，由于各地的公共資源交易平臺(tái)缺乏互聯(lián)互通,，數(shù)字身份無法交叉互認(rèn),，投標(biāo)人往往要攜帶各種各種的“加密狗”疲于奔命；改革后,，各方交易主體不僅無需重復(fù)注冊(cè),，還可以坐在家里參與網(wǎng)上招投標(biāo)。

“公平有序的市場(chǎng)環(huán)境日益成熟,，公共資源交易配置效益大大提高,。”陳以良說,，以全省公車拍賣為例,，拍前公示、拍中監(jiān)管,、網(wǎng)上拍賣的全程無障礙服務(wù)贏得市場(chǎng)主體信任,，成交率超過90%,，溢價(jià)率達(dá)到42%,。

2016年，廣東省進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)體系進(jìn)行交易的總數(shù)為136269宗,，交易金額12762億元,，增收784億元。

“今后將繼續(xù)推進(jìn)平臺(tái)整合工作和‘放管服’改革向縱深發(fā)展,，讓改革成果推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并惠及更多群眾,。”何寧卡說,。