新華社北京１２月１７日電題：調(diào)結(jié)構(gòu)：打開中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換之門

新華社記者

人類歷史上，還從未有十幾億人口的國(guó)家,，成功跨過中等收入陷阱,，躋身發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

面向“十三五”,，克難前行,，完成“驚險(xiǎn)一躍”，方能順利地邁向復(fù)興的彼岸,。

穿越經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三峽”,，創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡，必須打開一扇門,。

這扇門就是結(jié)構(gòu),。

這是攸關(guān)民族復(fù)興、百年夢(mèng)想的抉擇,，是一場(chǎng)必須完成的自我革命,。

大視野下再認(rèn)識(shí)：結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展之要

６．９％——今年前三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在換擋中繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),。

如何看待這一數(shù)字背后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),？

權(quán)威人士指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力難以消減,，有世界經(jīng)濟(jì)亂云飛渡的波及,，有中國(guó)自身體量龐大的新特點(diǎn)，但根子是結(jié)構(gòu)性問題,，看似需求放緩,，實(shí)則有效供給不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力正在發(fā)生重大變化,。

衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩把標(biāo)尺,，一把是總量，一把是結(jié)構(gòu),。前者代表的是速度和規(guī)模,，后者反映的是質(zhì)量和效率,。

從歷史視角觀察，外延式增長(zhǎng)是我國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征,，正是廉價(jià)要素大規(guī)模投入和潛在市場(chǎng)需求集中釋放的強(qiáng)大動(dòng)力,，支撐起令世界驚嘆的快速增長(zhǎng)。

但毋庸諱言,，舊動(dòng)力的落點(diǎn)通常打在需求側(cè),，短時(shí)間可以為經(jīng)濟(jì)下滑“剎車”，為啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)“點(diǎn)火”,，但長(zhǎng)期過度使用則會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成結(jié)構(gòu)性破壞,。

“實(shí)踐表明，長(zhǎng)期過度使用強(qiáng)刺激,、高投資等宏觀政策,，只會(huì)帶來生產(chǎn)要素錯(cuò)配、投資回報(bào)遞減,、企業(yè)活力下降,、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等副作用?！眹?guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說,。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行一個(gè)重要原因是工業(yè)增長(zhǎng)下滑,，而工業(yè)下滑主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化,，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯,，典型的資源型城市，總量巨大卻結(jié)構(gòu)單一,，因煤而興也因煤而痛,，繁盛時(shí)被冠以“小香港”，蕭條后一度被媒體稱為“鬼城”,。

曾幾何時(shí),，巨量的市場(chǎng)需求讓煤炭?jī)r(jià)格一飛沖天，但對(duì)速度與擴(kuò)張的追求最終讓這一行業(yè)陷入“資源詛咒”,。

產(chǎn)能過剩已成中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最致命的“惡性腫瘤”——

經(jīng)歷了一輪又一輪的產(chǎn)能擴(kuò)張,，鋼鐵、石化,、有色,、建材等行業(yè)產(chǎn)能都達(dá)到或超過上限，絕對(duì)過剩和周期性過剩同時(shí)顯現(xiàn),，ＰＰＩ連續(xù)近５０個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),，企業(yè)盈利狀況持續(xù)惡化,，生產(chǎn)領(lǐng)域已現(xiàn)通縮。

新常態(tài)下,，如果說產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性問題的表象,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步呈現(xiàn)的一系列新特點(diǎn)、新規(guī)律則直指結(jié)構(gòu)性問題的本質(zhì),。

需求條件不同以往——

傳統(tǒng)的“三駕馬車”中,，出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用明顯弱化，投資尚有空間但帶動(dòng)力已然下降,，高端產(chǎn)品供給不足導(dǎo)致消費(fèi)集中爆發(fā)力減弱,。

供給條件深刻變化——

“人口紅利”快速消失下面對(duì)“劉易斯拐點(diǎn)”挑戰(zhàn)，資源環(huán)境承載力接近甚至達(dá)到極限,，成本提升讓全要素生產(chǎn)率增速持續(xù)下降,。

全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,，發(fā)展應(yīng)是有效益,、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展,。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)倒逼之下,，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力是必然選擇,。

今天的鄂爾多斯,，黑色煤炭轉(zhuǎn)化為清潔能源的質(zhì)變時(shí)刻在進(jìn)行著，痛定思痛,，一場(chǎng)以煤為主角的結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響。

守住信心,，共克時(shí)艱,，就能守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望。這是必須經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型陣痛,。

新常態(tài)新分化：結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來“重要窗口期”

廣東東莞厚街鎮(zhèn),，中國(guó)最大的制鞋出口基地。

盡管出口量上升１５％,，但東莞綠洲鞋業(yè)總經(jīng)理,、臺(tái)商李嘉泉仍感到沉重壓力：出口單價(jià)被壓低了２％，三千多元的月薪還招工不足,，而在越南不到一半的月薪就讓年輕工人蜂擁而至,，做一雙鞋的成本至少低３美元。

距此６０公里的深圳,，曾經(jīng)是依靠“三來一補(bǔ)”代工快速崛起的城市,，如今卻是另一番景象,。

建立特區(qū)３５年來，深圳已完成幾輪大的產(chǎn)業(yè)升級(jí),、結(jié)構(gòu)調(diào)整,。今天，在深圳居主導(dǎo)地位的支撐產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從“三來一補(bǔ)”變成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，華為,、中興、騰訊等一個(gè)個(gè)令國(guó)人驕傲的名字使得這里生機(jī)勃勃,。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，從中等偏上收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家這一階段，恰恰是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化最劇烈的時(shí)候,。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、行業(yè)區(qū)域分化明顯，既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，更是結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的寶貴機(jī)遇,，由此帶來的市場(chǎng)出清、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“重要窗口期”,，稍縱即逝,，必須牢牢抓住，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革,。

牢牢抓住“重要窗口期”,，就要更新發(fā)展理念，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展,。

牢牢抓住“重要窗口期”，就必須夯實(shí)基礎(chǔ),，力推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)——

任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)都離不開強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐,。國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨成本快速攀升,、競(jìng)爭(zhēng)力不斷減弱等突出困難,，資金出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”傾向，必須盡快扭轉(zhuǎn),。

放眼“十三五”,，既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的“劇烈承壓期”，更是結(jié)構(gòu)調(diào)整的“重要窗口期”,，有著一系列有利條件,，一些積極變化正在發(fā)生,。

——釋放“人力資源紅利”，提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率仍大有空間,，將成為重塑新動(dòng)力的核心,。

——經(jīng)濟(jì)總量的“蛋糕”日益擴(kuò)大，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了回旋空間,。２０１５年前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量近５０萬億元,，前１０個(gè)月全國(guó)一般公共預(yù)算收入近１３萬億元，能夠承受結(jié)構(gòu)調(diào)整的代價(jià),。

——結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn),，需求、產(chǎn)業(yè),、收入分配,、空間發(fā)展等結(jié)構(gòu)，正在出現(xiàn)歷史性“拐點(diǎn)”,。

——新技術(shù)的涌現(xiàn),，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)，為后發(fā)國(guó)家提供了結(jié)構(gòu)調(diào)整“彎道超車”的巨大可能,。

“‘互聯(lián)網(wǎng)＋’時(shí)代個(gè)性化生產(chǎn),、個(gè)性化消費(fèi)是大勢(shì)所趨?！眹?guó)務(wù)院參事湯敏認(rèn)為,，這不僅創(chuàng)造新的需求，更是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和再造,。

結(jié)構(gòu)決定未來——

如果把經(jīng)濟(jì)體比作人體,，那么結(jié)構(gòu)調(diào)整就如同人體的新陳代謝。經(jīng)濟(jì)下行既是巨大的挑戰(zhàn),，更是“騰籠換鳥”,、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力的良機(jī),。

分化孕育希望——

新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì),，已經(jīng)顯現(xiàn)出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新希望。必須牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的“重要窗口期”,，吐故納新,，接力前行。

大調(diào)整新路徑：向改革要?jiǎng)恿?、向市?chǎng)要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾騾f(xié)調(diào)要?jiǎng)恿?/strong>

大調(diào)整當(dāng)有新路徑,。

如果說“失衡”是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最主要標(biāo)簽,，那么“均衡”就是結(jié)構(gòu)調(diào)整,、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的主攻方向。

結(jié)構(gòu)性改革能否取得重大突破,，政策舉措是否對(duì)路有力,，將決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的成敗。

加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，這是新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵旋鈕——

進(jìn)入“十三五”,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)已不在擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，而在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,，一言以蔽之,，就是提高生產(chǎn)率。

好比西醫(yī)的強(qiáng)心針和中醫(yī)的湯藥調(diào)理,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,，供給側(cè)改革重在依靠包括簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制,、降低企業(yè)稅率,、推進(jìn)財(cái)稅金融改革、提高創(chuàng)新能力等一系列長(zhǎng)效措施,，最終將推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平的整體躍升,。

以市場(chǎng)之手出清過剩產(chǎn)能，這是新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵之舉——

“產(chǎn)能過剩出清關(guān)鍵,，是依靠市場(chǎng)之手實(shí)施兼并重組,，按照消化一批、轉(zhuǎn)移一批,、整合一批,、淘汰一批的思路，讓沒有市場(chǎng)前景的,、該倒閉的企業(yè)倒閉掉,。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良說,。

打開動(dòng)力轉(zhuǎn)換之門,，更需“創(chuàng)新”這個(gè)第一動(dòng)力——

創(chuàng)新，是未來中國(guó)必須遵循的五大發(fā)展理念之首,，在中國(guó)決策者心中重過千鈞,。

黨的十八屆五中全會(huì)提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,。

“勞動(dòng),、資本和技術(shù)創(chuàng)新是支撐一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大要素,。在投資增速下降,、人口紅利弱化的大趨勢(shì)下，中國(guó)已經(jīng)到了靠創(chuàng)新投入來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,，不可逾越,，別無選擇?！敝袊?guó)社科院原副院長(zhǎng)李揚(yáng)說,。

一方面推進(jìn)創(chuàng)新突破，把舊動(dòng)力積累的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新動(dòng)力成長(zhǎng)的條件,，這是動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在,。

另一方面促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破，這將決定結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的成敗,。

“獨(dú)特的創(chuàng)新模式正讓中國(guó)成為全球創(chuàng)新領(lǐng)先者之一,。”中歐國(guó)際工商學(xué)院客座教授布魯斯·馬科恩認(rèn)為,，中國(guó)大規(guī)模,、高增速、多樣化的市場(chǎng)特色,，正使其成為競(jìng)爭(zhēng)性創(chuàng)新行為的“培養(yǎng)皿”,。

大盤取厚勢(shì)，官子有妙招,。

推進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)，是動(dòng)力轉(zhuǎn)換的又一出“大戲”——

如果用下圍棋來形容中國(guó)區(qū)域發(fā)展,，從沿海到內(nèi)地,，從布局“金角銀邊”到“決戰(zhàn)中部”，隨著棋局行至中盤,，中西部地區(qū)有望締造出不同于“沿海增長(zhǎng)極”的“內(nèi)陸增長(zhǎng)極”,。

城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合,，發(fā)展空間將在協(xié)調(diào)中拓寬，發(fā)展后勁正在協(xié)調(diào)中增強(qiáng),。

目標(biāo)既定,，路徑清晰。中國(guó)經(jīng)濟(jì)向著更均衡更優(yōu)化的結(jié)構(gòu)奮勇攻堅(jiān),。

……

“十二五”即將收官,，“十三五”正待啟航。

此時(shí)此刻，處于發(fā)展關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上的中國(guó),，愈發(fā)吸引全世界的矚目和傾聽,。

從安塔利亞到馬尼拉，從巴黎到約翰內(nèi)斯堡,，國(guó)家主席習(xí)近平不斷向世界傳遞推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)烈信號(hào)——

“要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問題,，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面作更大努力,，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化,。”

“我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,，著力解決經(jīng)濟(jì)中的深層次和中長(zhǎng)期問題,，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)走得更好更穩(wěn)更遠(yuǎn)?！?/p>

“實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、構(gòu)建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳交通,、建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)等一系列政策措施,，形成人和自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！?/p>

“經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的工業(yè)化需要利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源，發(fā)揮好自身比較優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)資源全球配置,。”

……

這是創(chuàng)新增長(zhǎng)路徑的關(guān)鍵抉擇——

黨的十八屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，這不僅是我國(guó)發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，也是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑的一場(chǎng)深刻變革,。

藍(lán)圖振奮人心,，目標(biāo)催人奮進(jìn)。

前進(jìn)路上,，盡管會(huì)有巨大的改革陣痛,，盡管會(huì)有諸多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但我們有更堅(jiān)定的意志,、更科學(xué)的方法,，打開結(jié)構(gòu)之門，激活增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,，推動(dòng)中國(guó)巨輪向著“兩個(gè)一百年”目標(biāo)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。（記者張宿堂,、陳二厚,、趙超、劉錚,、王宇,、韓潔）