經(jīng)中央政治局常委會同意,，全國政協(xié)派出九個調(diào)研組,，分別前往十省開展“實施精準扶貧中存在的問題和建議”監(jiān)督性調(diào)研,。近日,，筆者就隨其中一個調(diào)研組到貴州習水等地進村入戶,，走訪調(diào)查貧困戶,、脫貧戶,，訪問扶貧搬遷安置點,，了解當?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧的實踐,，對奮力攻克貧困的最后堡壘,，有了深切感受和切身體會。

習水縣地處烏蒙山集中連片特困地區(qū),，是國家級扶貧開發(fā)重點縣,。2014年，習水縣有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個,、貧困村127個,、建檔立卡貧困人口14.6萬人。經(jīng)過兩年多奮戰(zhàn),，到2016年底,，已脫貧10萬人，60個貧困村,，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部脫貧摘帽,，貧困人口發(fā)生率從2011年的35.4%下降至7.2%。

農(nóng)村基礎設施建設效果顯著,，人居環(huán)境改善,。特色產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效，通過扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,，打造“黔北麻羊”,、桑木土雞、習水無公害綠色蔬菜等品牌,，注重扶品牌帶龍頭,，扶龍頭帶基地，扶基地帶合作社,，扶合作社帶貧困戶“四扶四帶”,，推廣貧困群眾“自主經(jīng)營、訂單生產(chǎn),、入股分紅,、聯(lián)合經(jīng)營,、創(chuàng)業(yè)就業(yè)”五種增收模式，確保戶戶有增收項目,。

教育扶貧與醫(yī)療保障力度不斷加大,。推進“重關愛、促發(fā)展,、助脫貧”行動,，精準阻斷貧困代際傳遞。聚焦十面合圍,，全力攻堅拔寨,。實施思想脫貧“脫窮志”、易地搬遷“挪窮窩”,、基礎攻堅“改窮路”,、產(chǎn)業(yè)扶貧“調(diào)窮業(yè)”、生態(tài)扶貧“治窮坡”,、醫(yī)療扶貧“醫(yī)窮病”,、教育扶貧“斷窮根”、美麗鄉(xiāng)村“換窮貌”,、社保兜底“保窮人”,、黨建扶貧“強窮村”等“十面合圍”精準脫貧政策，力求貧困戶實現(xiàn)這十個方面的“十大突破”,。

貴州習水的做法,，從另一個側(cè)面印證了習近平總書記倡導的“繡花精神”。脫貧攻堅貴在精準,、重在實效,。當前，精準扶貧,、精準脫貧處于戰(zhàn)役倒計時階段,，2016年已有1000多萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。但必須看到,，脫貧攻堅中還存在一些不準,、不實的現(xiàn)象，存在一些不夠精準和不好精準的因素,。比如,，有的地方?jīng)]有精準識別貧困人口，有的地方責任分工不明確,、考核工作不嚴格,，有的地方算賬不清導致精準識別和精準退出存在問題，在貧困戶與非貧困戶之間出現(xiàn)新的不公平現(xiàn)象,。只有動態(tài)解決這些新情況新問題,，切實做到像繡花一樣準和實,，才能實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。

要堅持“長”“短”結(jié)合,。實現(xiàn)脫貧既是艱巨的長期任務,，又是緊迫的短期目標,，在推進脫貧攻堅過程中,，要把近期脫貧與全面小康相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧短期效益和長期效益,，以短養(yǎng)長,，長短結(jié)合，提高脫貧攻堅實效,。在扶貧方式上,，既要給貧困戶謀好長遠的“致富路”，立足資源,、區(qū)位等稟賦條件,，科學制定貧困地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃；又要給貧困戶算好短期的“經(jīng)濟賬”,，以短平快項目消除“插花式”貧困,。抓好農(nóng)民財產(chǎn)性增收，通過資源變資產(chǎn),、土地變股金,、農(nóng)民變股東，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入和資產(chǎn)收益,；拓寬貧苦戶勞務收入渠道,，厚植勞務產(chǎn)業(yè)。

要堅持“新”“老”結(jié)合,。既要善于總結(jié)提煉,、繼續(xù)發(fā)揚過去一些科學管用的脫貧攻堅老經(jīng)驗、老辦法,，又要堅持與時俱進,，積極探索新思路新舉措，真正做到新老并舉,，共促脫貧,。要按照全產(chǎn)業(yè)鏈條、融合一二三產(chǎn)業(yè),，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。大力培育農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體,，共同開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),。政府扶貧資金要通過以獎代扶,、貸款貼息等方式支持新型經(jīng)營主體和貧困戶，更多吸納貧困人口就業(yè)增收,。支持村集體牽頭組建農(nóng)民合作社,，扶貧項目優(yōu)先由村集體和農(nóng)民合作社承擔建設。推廣“產(chǎn)業(yè)+金融+新型經(jīng)營主體+貧困戶”模式,，建立利益聯(lián)系機制,，使貧困戶長期受益，脫貧攻堅與全面小康兩步并作一步走,。

要堅持“內(nèi)”“外”結(jié)合,。實現(xiàn)脫貧奔小康，群眾自身是內(nèi)因,，外部幫扶是外因,，兩者相輔相成，合力共推,。貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富,，要“輸血”，更要主動“造血”,，做到外部輸血與自身造血“內(nèi)外結(jié)合”,。在外部“輸血”上，要充分借助外力,，繼續(xù)推行定點扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧,，深入開展金融扶貧，探索“特惠貸”,、品牌企業(yè)資本推動等扶貧方式,，引導社會資金參與脫貧，構(gòu)建專項扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、社會扶貧的“三位一體”的大扶貧格局；加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證,，出臺農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款辦法,，開展“三權(quán)”抵押貸款試點，盤活貧困農(nóng)村資產(chǎn),。進一步放寬對銀行不良信貸處置中涉及農(nóng)村“三權(quán)”抵押物流轉(zhuǎn)的限制,，促進抵押物合理流轉(zhuǎn)。組建扶貧融資擔?；鸹驌９?，專門用于扶貧貸款的擔保，由財政給予保費補貼,，放大融資擔保倍數(shù),。增強貧困村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,，增強貧困戶造血能力。

貴州習水的脫貧攻堅調(diào)研讓筆者接受了一次扶貧洗禮：一是真扶貧,、扶真貧,、脫貧真；二是修好路,、蓋好房,、尋好業(yè)；三是始終堅持“黨建+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的扶貧脫貧模式,；四是始終把思想脫貧放在重要位置,，不斷激發(fā)貧困農(nóng)戶的內(nèi)生動力。

脫貧攻堅越是到關鍵時刻,，越是需要發(fā)揚習近平總書記倡導的“繡花精神”，更加精準,，更加專注,，更加投入，更加細心,！

(作者系全國政協(xié)委員,、會計審計學家）