3月11日,，全國(guó)政協(xié)常委,、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長(zhǎng)、黨委書記解學(xué)智（右二）,，全國(guó)政協(xié)常委,、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起（左二），中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院劉震民博士（右一）做客人民政協(xié)網(wǎng)《委員會(huì)客廳》,，就“金融活水引入脫貧攻堅(jiān)”等議題進(jìn)行深入探討,。人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)記者 賈寧 攝

新聞背景

3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí),，就脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)調(diào)指出,，“現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間，正是最吃勁的時(shí)候,，必須堅(jiān)持不懈做好工作,，不獲全勝、決不收兵,?！?/span>

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵階段。怎么看,？怎么辦,？

中央已經(jīng)有了權(quán)威判斷，也有了明確部署,。政府工作報(bào)告對(duì)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提出明確要求,，這為今后做好服務(wù)“三農(nóng)”、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向,、提供了遵循,。

但越到最后階段，難度越大,，所有的措施要落地,，仍然需要有啃“硬骨頭”功夫和“繡花”功夫,。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委,、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記,、董事長(zhǎng)解學(xué)智，全國(guó)政協(xié)常委,、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起做客人民政協(xié)網(wǎng)《委員會(huì)客廳》,，為脫貧攻堅(jiān)支招、吶喊,。

全國(guó)政協(xié)常委,、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長(zhǎng)、黨委書記解學(xué)智

融資融智融商融情

“從2015年到現(xiàn)在,，我們農(nóng)發(fā)行先后有4位同志犧牲在扶貧一線崗位上,。我們聽黨話、跟黨走,、按照黨和國(guó)家的意志做工作,。”解學(xué)智說,，作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中肩負(fù)著重大責(zé)任和使命,。農(nóng)發(fā)行是我國(guó)唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行,，服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)是我們的主要職責(zé),，農(nóng)發(fā)行明確提出了爭(zhēng)當(dāng)金融扶貧先鋒主力模范的目標(biāo),。“這幾年,，在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)上,，我們有很多感悟，也做了一些工作,，也有一些體會(huì),。”

“四融一體”就是解學(xué)智的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)之一,?！叭谫Y，這是銀行該盡的義務(wù),；融智,，幫著貧困村、貧困縣提供各種各樣的智力支持,；融商,，我們?cè)谒膫€(gè)農(nóng)發(fā)行的定點(diǎn)扶貧縣都搞了招商引資對(duì)接會(huì),，已連續(xù)開了兩屆；融情,，就是盡我所能采取捐款等多種幫扶形式獻(xiàn)愛心,，去關(guān)心幫助這些貧困戶、貧困人口,?！苯鈱W(xué)智說。

據(jù)了解,，農(nóng)發(fā)行從2015年開始做服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作,，是國(guó)內(nèi)最早成立扶貧金融事業(yè)部的大型銀行。

“我們按照習(xí)近平總書記的要求,，盡銳出戰(zhàn),，通過多種方式把最優(yōu)秀的干部充實(shí)到扶貧隊(duì)伍中來。除總行設(shè)立扶貧金融事業(yè)部,，還在22個(gè)重點(diǎn)省份設(shè)立扶貧金融事業(yè)部分部,，專門從事金融扶貧工作。在省以下的分支機(jī)構(gòu),，設(shè)立了專門的部門來負(fù)責(zé)金融扶貧工作,。在未設(shè)機(jī)構(gòu)的國(guó)家級(jí)貧困縣，我們派出了扶貧工作組,。為探索金融扶貧創(chuàng)新,、助推加快脫貧步伐，我們還和一些省,、市合作建立政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū),。在農(nóng)發(fā)行定點(diǎn)扶貧縣設(shè)立金融扶貧的專門小組，我們一般簡(jiǎn)稱為三人小組,。原來規(guī)定每個(gè)定點(diǎn)貧困縣可以派一個(gè)人,，為了充實(shí)力量，我們派了三個(gè)人全力駐點(diǎn)幫扶,?！苯鈱W(xué)智說起扶貧來，如數(shù)家珍,。

張連起是全國(guó)政協(xié)委員中有名的“勞?！薄Ｕ{(diào)研范圍廣,、問題看得深,。對(duì)精準(zhǔn)扶貧，他有深入的調(diào)研,、思考,。

“現(xiàn)在的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，不僅僅是給一些補(bǔ)貼或小額貸款，更多的是授人以漁,，也就是要加強(qiáng)造血功能,，提高貧困地區(qū)、貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力,、內(nèi)生能力,。把扶貧與扶志扶智相結(jié)合?！睆堖B起分析說,，方法雖然大家都知道，但能把它落實(shí)到位,，還需擺脫功利思維,，踏踏實(shí)實(shí)，好事做好,。

全國(guó)政協(xié)常委,、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起

產(chǎn)融結(jié)合精準(zhǔn)施策

“三區(qū)三州是扶貧攻堅(jiān)重中之重，我們的任務(wù)依然很重,?！苯鈱W(xué)智曾在西藏工作過一段時(shí)間，對(duì)那里的情況比較熟悉,，對(duì)扶貧攻堅(jiān)的難度有深刻的認(rèn)知,。“西藏是三區(qū)三州的一個(gè)重頭戲,，也是難啃的硬骨頭———貧困人口比例比較高，又地處雪域高原,，自然條件脆弱,，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨?！?/p>

張連起分析說,，“三區(qū)三州地區(qū)扶貧難，既有資源條件的問題,，也有信息,、認(rèn)知的問題，比如對(duì)金融的認(rèn)識(shí)不足,。有的能拿到小額貸款,，也不知道怎么做。因?yàn)樾畔⒉蛔?，脫貧能力不?qiáng),。

怎么解決,？產(chǎn)融結(jié)合，外力拉動(dòng)是路徑之一,。

張連起有一次去貴州調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貜纳虾ＲM(jìn)習(xí)水麻羊，帶動(dòng)就近就業(yè)非常明顯,?！耙粋€(gè)貧困家庭有了就業(yè)機(jī)會(huì)，貧困就容易解決了,?！睆堖B起說，麻羊很有特色,，品質(zhì)非常高,。肉制品銷售到北京、上海等城市,，市場(chǎng)前景好,。這種脫貧可能更加持久、更加穩(wěn)定,。

解決相對(duì)貧困,，還需要金融支持。

解學(xué)智舉例說,，農(nóng)發(fā)行這幾年在聚焦精準(zhǔn)助力脫貧攻堅(jiān)方面,，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”問題,，突出支持產(chǎn)業(yè)扶貧,，大力支持易地扶貧搬遷，扎實(shí)推進(jìn)貧困村提升工程,、教育扶貧,、健康扶貧等專項(xiàng)扶貧，持續(xù)支持基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,，積極支持東西部扶貧協(xié)作和“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),，取得了非常好的效果。

去年,，農(nóng)發(fā)行累放精準(zhǔn)扶貧貸款3893億元,，年末貸款余額1.35萬億元，累放額和余額均居金融系統(tǒng)首位,，連續(xù)3年獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng),，在金融扶貧中的先鋒主力模范作用進(jìn)一步彰顯。

對(duì)金融的力量，解學(xué)智看得更遠(yuǎn),。

他分析說,，相對(duì)貧困是接下來的一個(gè)工作重點(diǎn)?！敖鉀Q相對(duì)貧困,，我們的安排是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好地銜接。不僅要脫貧,，而且要致富,。這也是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的一個(gè)要求?！苯鈱W(xué)智進(jìn)一步解釋說,，這少不了金融和市場(chǎng)的連接。解決了“兩不愁,、三保障”之后,，要真正想致富，一定要和金融手段結(jié)合起來,。在現(xiàn)代社會(huì),，不懂信用、不懂金融,，肯定是發(fā)展不起來的,。解決脫貧后致富問題，服務(wù)好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接,，農(nóng)發(fā)行大有可為,。