脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn),、重在實(shí)效,。習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效,?！苯陙?，各地積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，取得了顯著成效,，2016年已有1000多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,。但也應(yīng)看到，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)中還存在一些不準(zhǔn),、不實(shí)的現(xiàn)象,。比如，有的地方?jīng)]有精準(zhǔn)識別貧困人口,，有的地方責(zé)任分工不明確,、考核工作不嚴(yán)格，有的地方政策措施缺乏針對性,。只有克服這些問題,，切實(shí)做到準(zhǔn)和實(shí)，才能如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),。

貧困識別和動態(tài)管理要準(zhǔn)和實(shí),。精準(zhǔn)扶貧的前提是精準(zhǔn)識別貧困群眾。各地政府對所屬區(qū)域有多少貧困戶,、誰是貧困戶要有一本精細(xì)賬和動態(tài)賬,，不能“大概其”“差不離”“一本老賬吃遍天”。要把精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理貫穿于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的始終,。一是對于以前漏統(tǒng)的貧困群眾,，特別是那些居住分散、分布于集中貧困區(qū)之外的貧困群眾,，識別后應(yīng)盡快建檔立卡,，納入扶貧范圍。二是對于已脫貧的群眾要逐戶銷號,，確保將扶貧資源分配給最需要的貧困群眾,。三是定期開展“回頭看”，對返貧群眾要重新錄入,，既不能漏掉真正的貧困群眾,，也不能把非貧困群眾納入扶貧范圍。

責(zé)任分工要準(zhǔn)和實(shí),。落實(shí)扶貧政策,，關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任，制定脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單,。要按照中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,，構(gòu)建責(zé)任清晰,、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系,。省級黨委和政府應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn),、全盤謀劃本地脫貧攻堅(jiān)工作,，著力抓好資金籌措和資源分配，協(xié)調(diào)各部門形成強(qiáng)大合力,。市,、縣應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，積極推動脫貧攻堅(jiān)任務(wù)部署,、貧困識別,、項(xiàng)目安排、資金使用等工作,。鎮(zhèn)、村處于脫貧攻堅(jiān)第一線,，應(yīng)全力推動政策措施,、項(xiàng)目和資金安排等落實(shí)到戶到人，同時(shí)積極協(xié)助和支持駐村干部開展工作,。此外,，各幫扶單位應(yīng)統(tǒng)籌資源、細(xì)化措施,，落實(shí)具體分工,。引導(dǎo)貧困群眾樹立擺脫貧困的志向，增強(qiáng)脫貧奔小康的內(nèi)生動力,。

分類施策要準(zhǔn)和實(shí),。不同貧困家庭、貧困群眾的情況千差萬別,，只有根據(jù)實(shí)際推出有針對性的政策措施,，才能提高扶貧成效。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,，就要在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上,，對扶貧政策進(jìn)行科學(xué)分類，做到因地制宜,、因人施策,。對于有勞動能力的貧困群眾，可以通過產(chǎn)業(yè)扶貧,、技術(shù)培訓(xùn),、轉(zhuǎn)移就業(yè)等，幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),、增加收入,；對于因?yàn)?zāi)、因病,、因?qū)W,、因殘等致貧的人口以及喪失勞動能力的貧困人口,，可以通過完善基本公共服務(wù)和社會保障實(shí)現(xiàn)脫貧；對于因突發(fā)情況造成返貧的群眾,，努力做到當(dāng)年核查,、當(dāng)年救助、當(dāng)年解決問題,；對于貧困村,，可以通過改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等,，逐步實(shí)現(xiàn)整體脫貧。此外,，還應(yīng)正確處理用好外力與激發(fā)內(nèi)力,、富口袋與富腦袋、解決眼前貧困與阻斷代際傳遞等關(guān)系,，建立脫貧長效機(jī)制,，防止出現(xiàn)邊脫貧邊返貧現(xiàn)象。

脫貧成效考核要準(zhǔn)和實(shí),。要做到脫貧攻堅(jiān)準(zhǔn)和實(shí),，就要做到脫貧成效考核激勵(lì)準(zhǔn)和實(shí)。為此,，一要突出結(jié)果導(dǎo)向,，重點(diǎn)考核建檔立卡貧困群眾的脫貧情況。明確脫貧標(biāo)準(zhǔn),、程序和檢查要求等,，進(jìn)行嚴(yán)格的脫貧評估和驗(yàn)收，避免出現(xiàn)“被脫貧”“被平均”和邊脫貧邊返貧現(xiàn)象,。二要嚴(yán)肅開展督查巡查,，采取多種形式督促各有關(guān)地區(qū)和單位落實(shí)責(zé)任，杜絕形式主義,，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,。三要將脫貧成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和年度述職的重要內(nèi)容，做到獎罰分明,。

（作者單位：武漢大學(xué)中國中部發(fā)展研究院）