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關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報告

2017年03月17日 15:31 | 來源:新華社
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社會保障和就業(yè)方面,。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),,建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。穩(wěn)步推動基本養(yǎng)老保險制度改革,,提高制度覆蓋面,。在推進(jìn)各項相關(guān)改革工作的基礎(chǔ)上,研究制定基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度方案,。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;饘?shí)施方案。強(qiáng)化基本養(yǎng)老保險基金收支管理,,切實(shí)防范基金支付風(fēng)險,。加大統(tǒng)籌社會救助資源力度,科學(xué)合理確定城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。完善特困人員救助供養(yǎng)政策,。加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持,。適時研究調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。規(guī)范開展長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,,健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,,著力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè),研究建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。

醫(yī)療衛(wèi)生方面,。健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機(jī)制,堅持適度保障原則,,更加注重保大病,。將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均提高30元,分別達(dá)到每人每年450元和180元,。加強(qiáng)基本醫(yī)?;痤A(yù)算管理,全面推行按病種付費(fèi)為主,、多種付費(fèi)方式結(jié)合的醫(yī)保支付方式改革,,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長,。全面推開公立醫(yī)院綜合改革,完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目年人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由45元提高到50元,。依法支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。適應(yīng)實(shí)施全面兩孩政策,,支持加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù),。

扶貧方面。中央財政安排補(bǔ)助地方專項扶貧資金861億元,,比上年增加200億元,,增長30.3%,用于支持落實(shí)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧基本方略,。統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、教育,、社保,、醫(yī)療等領(lǐng)域用于扶貧的資金,進(jìn)一步加大支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的投入力度,,切實(shí)發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用,。加快改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù),加大產(chǎn)業(yè),、教育,、健康扶貧支持力度。全面推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn),。開展扶貧資金專項檢查,。

農(nóng)業(yè)林業(yè)水利方面。落實(shí)《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》,,完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,,提高補(bǔ)貼政策指向性和精準(zhǔn)性,發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度,堅持并完善稻谷,、小麥最低收購價政策,,合理調(diào)整最低收購價水平,形成合理比價關(guān)系,;抓好玉米收儲制度改革,,健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度;做好政策性糧食和儲備棉庫存消化工作,。調(diào)整完善棉花目標(biāo)價格政策,,改進(jìn)補(bǔ)貼方式,。調(diào)整大豆目標(biāo)價格政策。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,,盤活糧食風(fēng)險基金,。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,,發(fā)展高效節(jié)水灌溉,,大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治。繼續(xù)支持開展重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn),,擴(kuò)大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍,。加大對災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)支持力度。推進(jìn)糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。加快推進(jìn)省以下農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)和運(yùn)營。支持森林管護(hù)和培育,,著力推進(jìn)國土綠化,,著力提高森林質(zhì)量,。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。支持濕地保護(hù)修復(fù),促進(jìn)濕地恢復(fù)性增長,。深化農(nóng)村綜合改革,,推進(jìn)農(nóng)墾、國有農(nóng)場,、國有林場林區(qū),、供銷社改革,,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織,。

生態(tài)環(huán)保方面,。支持打好大氣、水,、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,,對重點(diǎn)區(qū)域解決燃煤污染等大氣污染防治工作實(shí)施財政獎補(bǔ),,支持重點(diǎn)流域水污染防治,開展土壤污染詳查,強(qiáng)化水,、土壤污染防治,。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,。適時啟動第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程試點(diǎn),。深入落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策,,支持新一輪退耕還林還草并擴(kuò)大規(guī)模,實(shí)施天然林保護(hù)全覆蓋政策,。推進(jìn)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革和流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè),。推動擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)范圍。支持國家公園體制試點(diǎn),。繼續(xù)安排新能源汽車補(bǔ)貼,,提高技術(shù)門檻,完善補(bǔ)貼機(jī)制,。深入實(shí)施節(jié)能減排財政政策綜合示范,。支持煤層氣,、頁巖氣,、農(nóng)村水電等清潔能源資源開發(fā)利用和成品油質(zhì)量升級,。調(diào)整可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和清潔生產(chǎn)。進(jìn)一步支持農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理,。

住房保障方面。大力支持棚戶區(qū)改造,繼續(xù)推進(jìn)公租房等保障房及配套設(shè)施建設(shè),,完善棚改安置和公租房分配方式,推動房地產(chǎn)庫存量大的城市提高貨幣化安置比例。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,,中央財政補(bǔ)助資金集中用于低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶的危房改造,,同時適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

文化體育方面,。支持地方落實(shí)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,,支持實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。促進(jìn)文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn),,推動中華文化走出去,。加大公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)資金、資源和政策的統(tǒng)籌力度,,努力形成系統(tǒng)綜合的財政文化政策體系,。改善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施條件,豐富體育服務(wù)供給方式,。

國防方面,。支持深化國防和軍隊改革,建設(shè)同我國國際地位相稱,、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊,。落實(shí)軍民融合發(fā)展資金保障,推動軍民融合深度發(fā)展,。

支持困難地區(qū)財政運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生兜底方面,。繼續(xù)增加階段性財力補(bǔ)助規(guī)模,并統(tǒng)籌縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金等轉(zhuǎn)移支付,,加大對資源能源型和財政困難地區(qū)支持力度,,兜住保障基本民生的底線。繼續(xù)加大對革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。

中央基建投資方面,。中央基建投資安排5076億元,,進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),減少對小,、散項目投資補(bǔ)助,,集中用于易地扶貧搬遷,、重大水利工程及災(zāi)后水利重建、城市排水排澇設(shè)施建設(shè),、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級,、中西部鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造等方面,。

壓減一般性支出方面,。中央部門帶頭過緊日子,大力調(diào)整和壓減中央本級一般性支出,,主要包括:一是繼續(xù)按照只減不增的原則,,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。壓減會議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi),、宣傳費(fèi)、咨詢費(fèi),、軟課題經(jīng)費(fèi)和涉企補(bǔ)助等支出,。二是按不低于5%的幅度壓減非剛性、非重點(diǎn)項目支出,。三是對政策目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的項目,,不再安排預(yù)算;對實(shí)施環(huán)境發(fā)生變化的項目,,重新核定預(yù)算,。同時,要求并指導(dǎo)地方財政做好壓減一般性支出等工作,,堅決反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳花錢,。

編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:中央和地方預(yù)算 全國人民代表大會

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