圖片從左至右：2016年10月，位于黑龍江省北安市的黑龍江墾區(qū)建設(shè)農(nóng)場水稻收獲場景,。 周良君攝 （新華社發(fā)）

2016年12月29日,，在濟南西客站候車大廳拍攝的智能機器人,。趙曉明攝 （新華社發(fā)）

2016年8月,，在一拖集團拍攝的東方紅拖拉機,。新華社記者 朱 祥攝

2017年2月26日,，安徽合肥市包河區(qū)淝河鎮(zhèn),，1000多名農(nóng)民告別“城中村”搬入新居,。

編者按 回眸2016年,，各領(lǐng)域重點改革風(fēng)生水起。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”得到確立,，農(nóng)村土地承包責(zé)任制賦予時代創(chuàng)新,；中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任明確劃分，現(xiàn)代財政制度輪廓初現(xiàn),；商事制度改革持續(xù)推進,，市場活力顯著增強；深港通如期落地,，資本市場雙向開放再進一步……與此同時,，落實脫貧攻堅責(zé)任、構(gòu)建綠色金融體系,、營改增試點全面推開,、教育醫(yī)療養(yǎng)老利民惠民等主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立。

回望過去,，激情滿懷,，展望未來，信心百倍,。讓我們攜起手來,，堅定信心和勇氣，凝聚共識和力量，奮力邁向中華民族偉大復(fù)興歷史新征程,。

農(nóng)地三權(quán)分置

當前,，試點先行成為深化農(nóng)村土地改革的鮮明特點。農(nóng)村情況千差萬別,，農(nóng)地領(lǐng)域的許多改革舉措涉及重大利益關(guān)系調(diào)整,，為審慎穩(wěn)妥推進改革，有關(guān)部門選擇部分地區(qū)依法授權(quán)進行改革試點?，F(xiàn)階段的農(nóng)村改革已經(jīng)由農(nóng)村內(nèi)部利益關(guān)系的調(diào)整,，轉(zhuǎn)向工農(nóng)、城鄉(xiāng)以及國民經(jīng)濟部門之間利益格局的調(diào)整,，涉及的利益關(guān)系更為廣泛,、更加復(fù)雜。

土地制度改革的最終目標是讓農(nóng)民有更多的獲得感,。承包地“三權(quán)分置”改革為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)體系打下了基礎(chǔ),。集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地制度改革則激活了農(nóng)村沉睡資產(chǎn),，讓城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素同價同權(quán)有望實現(xiàn),。集體所有制需要尋找有效的實現(xiàn)形式，讓農(nóng)民看得見,、摸得著,。 （喬金亮）

互聯(lián)網(wǎng)+

2016年，我國工業(yè)領(lǐng)域改革的最大亮點莫過于立足兩大強國戰(zhàn)略——制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國,，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。這些改革步履堅實,，成績斐然。

與此同時,，我國工業(yè)通信業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度持續(xù)加大,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策效果顯現(xiàn)，總體規(guī)模和綜合實力不斷提升,。

當前,，需統(tǒng)籌處理好深入開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和保持工業(yè)平穩(wěn)增長的關(guān)系，在扎實推進工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能,、降成本,、補短板的同時，通過增加有效投資等方式打牢實體經(jīng)濟增長的基礎(chǔ),，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,、新舊發(fā)展動力平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,、市場出清和風(fēng)險防范創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 （黃 鑫）

重組瘦身

一年多來,，我國國企改革不斷深化,，取得多方面進展：頂層設(shè)計全面完成，“十項改革試點”全面推開,，企業(yè)重組步伐加大,，瘦身健體成效明顯，轉(zhuǎn)變職能工作取得突破,，國企更顯活力,。

國企歷來有“共和國長子”之稱，這一稱謂將國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位和重要作用,，十分生動地展示出來,。2017年，國企改革將進入爬坡過坎,、滾石上山的關(guān)鍵階段,，要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進展和突破，這將是一場前所未有的變革,。值得期待的是,，新一輪國企改革方案更多吸收了民意，體現(xiàn)了市場取向的改革意識,，也結(jié)合了企業(yè)行業(yè)的運行特征,，將有利于國企做大做強，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用進一步彰顯,。 （劉 瑾）

營商環(huán)境

2016年以來，按照“放管服”改革部署,，商事制度改革的宏觀效應(yīng)愈發(fā)顯現(xiàn),，進一步激發(fā)了我國經(jīng)濟運行的潛力。一年來,，我國的營商環(huán)境得到極大改善,，市場活力顯著增強。但是,，調(diào)研顯示,，當前推進“多證合一”、工商登記便利化,，仍有許多薄弱環(huán)節(jié),。

發(fā)展中的問題必須堅持用改革的辦法解決。通過釋放改革紅利,，應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力,，還有巨大潛力和空間。落實改革任務(wù)，要求相關(guān)部門勇于擔(dān)當,，主動作為,，積極探索。要按照國際先進水平開展對標行動,，把開辦企業(yè)時間縮短了多少,、審批流程簡化了多少、辦事成本減少了多少,、群眾滿意度提高了多少,，作為衡量商事制度改革成效的標準。 （佘 穎）

醫(yī)療價格

2016年是衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展不平凡的一年,。2017年,，面對復(fù)雜的經(jīng)濟社會形勢，進一步深化醫(yī)改任務(wù)依然艱巨,。

為此,，要加快推進重點領(lǐng)域改革和制度建設(shè)。一是要以更大力度推進醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)改革,。繼續(xù)大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力,，抓住籌資制度、薪酬制度等關(guān)鍵問題深化公立醫(yī)院改革,。二是要進一步完善醫(yī)保制度,。全面整合醫(yī)保制度，建立管理統(tǒng)一,、經(jīng)辦專業(yè)的醫(yī)療保障管理體制,，提升醫(yī)保管理能力。三是完善醫(yī)療衛(wèi)生管理體制,。四是進一步完善藥品政策體系,。規(guī)范醫(yī)藥市場競爭，嚴格藥品質(zhì)量監(jiān)管,，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，確保有藥可用、用放心藥,。 （吳佳佳）

放水養(yǎng)魚

財政政策是宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分,，在宏觀調(diào)控中發(fā)揮的作用引人關(guān)注。2016年,，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,，我國以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效實施積極財政政策,，適度擴大總需求,，促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,。

我國積極財政政策沒有局限于傳統(tǒng)的擴大赤字與投資，而是更著眼于減稅降費,、對企業(yè)“放水養(yǎng)魚”,。在財政收入增速放緩的情況下，合理擴大財政支出規(guī)模,，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長,，特別是民生支出得到有效保障。

2017年,，改革與發(fā)展任務(wù)依然艱巨,，財政政策要更加積極有效。企業(yè)和公眾期待更大力度的減稅降費政策,，需要更好保障重點領(lǐng)域尤其是民生方面的支出,。 （曾金華）

國際化法治化

2016年中國資本市場在探索中持續(xù)前進，在改革中不斷創(chuàng)新,，在國際化,、法治化、多層次資本市場建設(shè)等改革方面取得了積極成效,。

國際化改革有效推進,。“深港通”的開通架起了一座溝通深圳,、香港兩地資本市場的橋梁,，有效促進資本市場雙向開放、人民幣國際化,、粵港深化合作,。

資本市場法治化水平不斷提高。資本市場生態(tài)環(huán)境的逐步凈化,，得益于監(jiān)管層“敢于亮劍,、善于亮劍”。增強證監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法威懾力,，強化交易所一線監(jiān)管，監(jiān)管層嚴厲打擊內(nèi)幕交易等資本市場“毒瘤”,。

多層次資本市場體系改革穩(wěn)步實施,。不斷壯大主板市場，改革創(chuàng)業(yè)板市場,，創(chuàng)新新三板市場,，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。 （溫濟聰）

匯率彈性

過去的一年,，金融領(lǐng)域改革加快推進,，并取得重要進展,。

金融機構(gòu)的自主定價和風(fēng)險管理能力有所提升，金融市場基準利率體系逐步完善,，人民銀行利率調(diào)控能力顯著增強,，市場化利率形成和調(diào)控機制不斷健全；匯率形成機制的規(guī)則性,、透明度和市場化水平提升,，人民幣對美元雙邊匯率彈性進一步增強，雙向浮動的特征更加顯著,。

同時,，隨著利率市場化等方面改革的深入推進，市場在資源配置中的決定性作用得到進一步發(fā)揮,，境內(nèi)市場主體特別是中資企業(yè)的融資渠道進一步豐富,，這對緩解實體經(jīng)濟“融資難、融資貴”問題,、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極作用,。 （張 忱）

環(huán)境紅利

2016年，生態(tài)文明體制改革取得顯著成效,。建章立制,、試點試驗、示范引領(lǐng),、逐級部署,、評價考核、獎勵追責(zé)……一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)堅冰被打破,，綠色發(fā)展的環(huán)境“紅利”不斷釋放,。

但也要看到，生態(tài)文明建設(shè)依然面臨著觀念上,、機制上,、利益上的種種制約。為了讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣,、喝上干凈的水,，一方面，要構(gòu)建“有牙齒”的政策法律體系,，另一方面,，要加速將生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計從藍圖變?yōu)槭┕D，不折不扣地落實,。

當前和今后一段時期,，在經(jīng)濟發(fā)展尋找新動能與解決長期積累下來的環(huán)境老問題之間走出一條新路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏,，無疑是嚴峻挑戰(zhàn),。 （曹紅艷）

市場調(diào)節(jié)

2016年是我國價格改革取得積極進展和新成效的一年,。這一年，我國堅持市場決定方向,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革導(dǎo)向,、依法行政取向，瞄準重點領(lǐng)域攻堅克難,，價格改革取得突破性進展,。

2017年，價格改革仍應(yīng)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，圍繞保持價格總水平基本穩(wěn)定著力加強價格調(diào)控,，圍繞完善市場決定價格機制著力深化價格改革，圍繞降成本,、去產(chǎn)能著力完善價格杠桿,，圍繞營造公平競爭市場環(huán)境著力強化市場價格監(jiān)管，加快建立新常態(tài)下價格政策框架,，堅決打好改革攻堅戰(zhàn),，全面深化各領(lǐng)域價格改革，特別是指導(dǎo)和推動各地落實好國家部署,，加快價格改革步伐,。（林火燦）