新華社北京2月21日電題:少花錢多辦事 PPP模式助力改善政府公共服務(wù)

新華社記者申鋮

“洱海清,大理興”。作為大理的“母親湖”,、云南的“名片”,洱海的治理和保護(hù)備受關(guān)注,。然而,由于資金投入大,、周期長,在地方財(cái)力有限的形勢下,截住流向洱海的污染,從根本上改善洱海的生態(tài)環(huán)境,曾一度只是一個(gè)美麗的夢想,。

引入PPP模式讓這一夢想成真。作為財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目之一,大理市洱海環(huán)湖截污PPP項(xiàng)目(一期)于2015年啟動,通過引入社會資本,協(xié)議簽約金額達(dá)29.8億元,比原計(jì)劃節(jié)省5.1億元,實(shí)現(xiàn)了“少花錢、多辦事”的目標(biāo)。

除此之外,昆明市軌道交通9號線,、迪慶州香格里拉集中供熱、滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車……方方面面因缺錢而被“擱置”的項(xiàng)目,因?yàn)橛辛薖PP而上馬,。云南省財(cái)政廳廳長陳建國表示,云南因PPP迎來了改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施,、提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的歷史性機(jī)遇,。

在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP,是全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù),是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要舉措,也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要手段。自2013年以來,在財(cái)政部門會同有關(guān)部門的努力下,推進(jìn)PPP改革工作不斷邁上新臺階,、迎來新機(jī)遇,。 

優(yōu)秀的“樣板”和“標(biāo)桿”是推進(jìn)PPP的重要途徑。截至2016年底,財(cái)政部門推出三批共743個(gè)PPP示范項(xiàng)目,充分發(fā)揮了引領(lǐng)和帶動作用,投資額達(dá)1.86萬億元,為深入推進(jìn)PPP模式“添薪加火”,。

同時(shí),充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動,、引導(dǎo)作用,積極創(chuàng)新支持手段。一方面,中央財(cái)政對已落地,、符合條件的42個(gè)示范項(xiàng)目撥付PPP以獎代補(bǔ)資金2.6億元;另一方面,財(cái)政部門聯(lián)合10家金融機(jī)構(gòu)設(shè)立了1800億元中國PPP基金,自去年7月正式運(yùn)營以來,該基金已經(jīng)完成517億元投資額度,。

耕耘帶來收獲。隨著改革工作的不斷推進(jìn),PPP模式的“落地年”正在到來,。數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,在全國PPP綜合信息平臺中,入庫項(xiàng)目11260個(gè),總投資13.5萬億元。其中,簽約進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目1351個(gè),總投資2.2萬億元,?！芭c去年年初相比,落地項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均增長了4倍多?！必?cái)政部金融司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

另一方面,隨著項(xiàng)目逐步落地,PPP被廣泛應(yīng)用于公共服務(wù)的多個(gè)領(lǐng)域,顯現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng)。

以財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目庫為例,入庫項(xiàng)目廣泛涉及到能源,、交通運(yùn)輸,、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),、市政工程,、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、科技、保障性安居工程,、旅游,、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老,、教育,、文化,、體育、社會保障,、政府基礎(chǔ)設(shè)施和其他19個(gè)一級行業(yè),。

“PPP有望給民眾帶來一批高質(zhì)量的公共服務(wù),其優(yōu)點(diǎn)和效果是顯而易見的?！贝笤雷稍兛偨?jīng)理金永祥表示,PPP一方面有助于提升公共服務(wù)供給水平,提高公共管理水平;另一方面也有助于激發(fā)市場發(fā)展活力,促進(jìn)民間投資,。

前瞻未來,PPP的改革工作仍在路上。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2017年,財(cái)政部門仍將大力推進(jìn)PPP改革工作,在“抓落地”和“強(qiáng)規(guī)范”上下功夫,加強(qiáng)金融支持和引導(dǎo),加大政策扶持力度,形成PPP項(xiàng)目加快落地態(tài)勢,強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施,推動實(shí)現(xiàn)我國公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率的整體躍升,。(完)