更干凈的車輛，主要是指機(jī)動(dòng)車尾氣排放的干凈程度,。該類政策包括,，淘汰排放標(biāo)準(zhǔn)低的老舊車輛、對(duì)柴油車安裝黑煙凈化裝置等,。尾氣排放最干凈的車輛是純電動(dòng)車,，其運(yùn)行不直接排放污染物,，其次還包括氫燃料、混合動(dòng)力等新能源車,。

更快的行駛速度，是指通過(guò)加快機(jī)動(dòng)車行駛速度減少污染物的排放,。這類政策牽涉較廣,，包括道路建設(shè)、軌道交通,、公共交通,、自行車、城市布局,、機(jī)動(dòng)車停車政策,、靈活上下班等等。

更短的行駛距離,，包括城市布局,、自行車出行等等。

以上政策應(yīng)當(dāng)在具體排放核算工具的支持下,，經(jīng)過(guò)成本效益分析優(yōu)化,，制定相應(yīng)政策體系。北京等以機(jī)動(dòng)車為主要污染源的大城市,，由于固定源的減少,，霧霾治理應(yīng)把更多的資源用到移動(dòng)源的排放控制上。

四,、 推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高面源排放控制能力

對(duì)面源的排放控制,，我國(guó)一直沒(méi)有予以足夠重視，也沒(méi)有確定最佳實(shí)踐技術(shù)路線,，采取的主要措施主要包括行政直接干預(yù),、部分補(bǔ)貼等。北京,、石家莊等城市采取的拆除鍋爐,、禁止燃煤等均屬此類措施。這類措施雖然見(jiàn)效快,，可是社會(huì)成本高,。面源排放規(guī)模小、監(jiān)測(cè)困難,，所以對(duì)面源的排放控制既缺乏高效的技術(shù)手段,，也不適合制定排放標(biāo)準(zhǔn)，或者實(shí)施排污許可證制度,。

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,，尤其是城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征,，使得面源已經(jīng)成為一些小城市、鎮(zhèn)以及北方區(qū)域性空氣污染的重要污染源,。中小型法人機(jī)構(gòu)燃煤和規(guī)模以上企業(yè),，應(yīng)該一并納入監(jiān)管范圍。而對(duì)于居民住戶等中小型燃煤污染源,，目標(biāo)是用清潔能源替代,，減煤直至不燃煤，最清潔和方便的是電,，需要解決的問(wèn)題是居民的經(jīng)濟(jì)承受能力低,。綜合以上政策措施，才能制定長(zhǎng)期,、有效的減煤計(jì)劃,。

對(duì)于中小燃煤污染源，可以通過(guò)直接控制燃煤量替代控制污染物的排放量,，避免陷入固定源排放監(jiān)測(cè)的思路,。措施包括集中供熱、天然氣替代,、其他可再生能源替代,、節(jié)能等等。對(duì)于建筑工地,、道路揚(yáng)塵,、裸露地表等實(shí)際產(chǎn)生量很小的面源，也不必要采用更嚴(yán)格的控制措施,。

霧霾治理迫在眉睫,。政府專業(yè)化的管理模式，可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán),；而具有較強(qiáng)針對(duì)性的專業(yè)化政策措施,，也可以最快實(shí)現(xiàn)霧霾治理，并最終保衛(wèi)我們來(lái)之不易的財(cái)富和廣大人民群眾的切身利益,。

作者：中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理系教授,、博士生導(dǎo)師，環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)　宋國(guó)君