我們常用空氣中細顆粒物（PM2.5）的濃度來形容霧霾濃度,。北方城市霧霾頻發(fā),，政府采取了各種應急措施：拆除中小型燃煤鍋爐,、尾號限行、重污染天氣工廠停產(chǎn)并關停建設工地,，直至禁止郊區(qū)農(nóng)民燒煤等等,。霧霾已經(jīng)成為了當前社會最為緊要的社會問題之一。目前,，我國治理霧霾需要應急,，更需要專業(yè)化。

一,、 對污染源進行分類以提高治理效率

空氣污染源一般分為固定源,、移動源和面源。固定源,，是工廠等以固定排氣筒排放污染物的污染源,，該類污染源的治理需要通過排污許可證來管理。移動源,，主要包括路上和路下兩類,，路上移動源，主要是指機動車,；路下移動源,，包括汽柴油發(fā)電機、推土機,、剪草機等,。移動源還包括飛機、火車和輪船,，對該類污染源主要是通過技術(shù)進步設定排放標準和達標排放等來控制,，本文對此不再繼續(xù)討論,。面源，包括除固定源和移動源外的全部污染源,，包括小型固定源（如居民燃煤）,、道路、工地,、裸露地表等,。

二、 固定源治理實施排污許可證管理

2016年國務院重新頒布《控制污染物排放許可制實施方案》,，對排污許可證重新進行了規(guī)定,。新排污許可證成為固定源排放的唯一行政許可，包含了對企業(yè)空氣污染物排放控制的全部法規(guī)要求,，審核內(nèi)容包括該企業(yè)的固定源污染物排放和面源污染物排放,，但一般不包括移動源。根據(jù)排污許可證的要求,，企業(yè)有責任對自身的排放控制狀況實施監(jiān)測,、保存守法記錄,，并對自身的守法狀況進行報告,。政府環(huán)保部門的主要責任包括以下幾個方面：

首先，根據(jù)企業(yè)申請報告,，依據(jù)法規(guī)起草排污許可證,，根據(jù)行政許可法的相關規(guī)定發(fā)放排污許可證，同時根據(jù)該規(guī)定,，行政許可需要清晰的告訴排污者需要遵守的相關法規(guī)及其要求,。

其次，政府環(huán)保部門還要負責執(zhí)行排污許可證,，既通過審核守法報告,、合規(guī)監(jiān)測、現(xiàn)場核查,、接受舉報等方式,，確保排污企業(yè)遵守了排污許可證的要求?？傊?，“達標排放”需要證據(jù)，而不是表格式的數(shù)字,。

最后,，將排污許可證、執(zhí)法記錄等信息向社會公開,，接受社會監(jiān)督,，確保環(huán)保執(zhí)法可核查,。

一般來說，固定源是主要污染源,，因其污染物產(chǎn)生量大,，必須確保排放得到有效控制，已有的控制技術(shù),、管理技術(shù)也主要針對固定源污染排放,。排污許可證制度，也是發(fā)達國家迄今為止最有效的污染控制經(jīng)驗,。

三,、 以機動車輛為主的移動源治理

機動車輛由于分散、技術(shù)固化等特點,，需要多樣性和綜合性的政策措施,。概而言之，可分為以下四方面政策：

更清潔的燃油,，主要是指通過技術(shù)進步,，規(guī)定更為環(huán)保的燃油標準。北京于今年開始全面執(zhí)行的“京六”燃油標準就是典型案例,，更清潔的燃油標準會增加一些燃油成本,，但肯定遠小于多排放污染物對人體健康造成的損失。