二,、 推行綠色生產(chǎn)方式,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

9. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動,，開展有機(jī)肥替代化肥試點，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,。建立健全化肥農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管及產(chǎn)品追溯系統(tǒng),，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式,，加快畜禽糞便集中處理,，推動規(guī)模化大型沼氣健康發(fā)展,。以縣為單位推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點,，探索建立可持續(xù)運營管理機(jī)制。鼓勵各地加大農(nóng)作物秸稈綜合利用支持力度,，健全秸稈多元化利用補(bǔ)貼機(jī)制,。繼續(xù)開展地膜清潔生產(chǎn)試點示范。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建,。

10. 大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,。把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓,，加快完善國家支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系,。加大大中型灌排骨干工程節(jié)水改造與建設(shè)力度，同步完善田間節(jié)水設(shè)施,，建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū),。大力實施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動,，集中建成一批高效節(jié)水灌溉工程,。穩(wěn)步推進(jìn)牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，嚴(yán)格限制生態(tài)脆弱地區(qū)抽取地下水灌溉人工草場,。建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,。加快開發(fā)種類齊全、系列配套,、性能可靠的節(jié)水灌溉技術(shù)和產(chǎn)品,，大力普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),，加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度,。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，落實地方政府主體責(zé)任，加快建立合理水價形成機(jī)制和節(jié)水激勵機(jī)制,。全面推行用水定額管理,，開展縣域節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)考核。實施第三次全國水資源調(diào)查評價,。

11. 集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題,。實施耕地、草原,、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃,。開展土壤污染狀況詳查，深入實施土壤污染防治行動計劃,，繼續(xù)開展重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點,。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點范圍。加大東北黑土地保護(hù)支持力度,。推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點,，合理設(shè)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持地方重點開展設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤改良,，增加土壤有機(jī)質(zhì),。擴(kuò)大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍。加快新一輪退耕還林還草工程實施進(jìn)度,。上一輪退耕還林補(bǔ)助政策期滿后,，將符合條件的退耕還生態(tài)林分別納入中央和地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。繼續(xù)實施退牧還草工程,。推進(jìn)北方農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理,。實施濕地保護(hù)修復(fù)工程,。

12. 加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè),。推進(jìn)山水林田湖整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理,，加快構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障。全面推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動,。啟動長江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)工程,，把共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的要求落到實處,。繼續(xù)實施林業(yè)重點生態(tài)工程,，推動森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程建設(shè)。完善全面停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助政策,。加快推進(jìn)國家公園建設(shè),。加強(qiáng)國家儲備林基地建設(shè)。推進(jìn)沙化土地封禁與修復(fù)治理。加大野生動植物和珍稀種質(zhì)資源保護(hù)力度,，推進(jìn)瀕危野生動植物搶救性保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè),。加強(qiáng)重點區(qū)域水土流失綜合治理和水生態(tài)修復(fù)治理，繼續(xù)開展江河湖庫水系連通工程建設(shè),。

三,、 壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈

13. 大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢,，利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式,，推進(jìn)農(nóng)業(yè),、林業(yè)與旅游、教育,、文化,、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路,，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社,，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè),。多渠道籌集建設(shè)資金，大力改善休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、森林康養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施條件，在重點村優(yōu)先實現(xiàn)寬帶全覆蓋,。完善休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全,、消防安全,、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管規(guī)范。支持傳統(tǒng)村落保護(hù),，維護(hù)少數(shù)民族特色村寨整體風(fēng)貌,，有條件的地區(qū)實行連片保護(hù)和適度開發(fā)。

14. 推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展,。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展,。加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,。支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè),。推動商貿(mào)、供銷,、郵政,、電商互聯(lián)互通，加強(qiáng)從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè),，實施快遞下鄉(xiāng)工程,。深入實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。鼓勵地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園,，聚集品牌推廣,、物流集散、人才培養(yǎng),、技術(shù)支持,、質(zhì)量安全等功能服務(wù)。全面實施信息進(jìn)村入戶工程,，開展整省推進(jìn)示范,。完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,。

15. 加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè),。引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群。加大食品加工業(yè)技術(shù)改造支持力度,，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)加工設(shè)備,。鼓勵食品企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞“原字號”開發(fā)市場適銷對路的新產(chǎn)品,。實施主食加工業(yè)提升行動,，積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，大力發(fā)展方便食品,、休閑食品,、速凍食品、馬鈴薯主食產(chǎn)品,。加強(qiáng)新食品原料,、藥食同源食品開發(fā)和應(yīng)用,。大力推廣“生產(chǎn)基地＋中央廚房＋餐飲門店”、“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋商超銷售”等產(chǎn)銷模式,。加強(qiáng)現(xiàn)代生物和營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)研究,，挖掘開發(fā)具有保健功能的食品。健全保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途食品,、嬰幼兒配方乳粉注冊備案制度。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策,。

16. 培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn),。圍繞有基礎(chǔ)、有特色,、有潛力的產(chǎn)業(yè),，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善,、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn),。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。打造“一村一品”升級版,，發(fā)展各具特色的專業(yè)村,。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,，集循環(huán)農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體,，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程,，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,。

四、 強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動,，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

17．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā),。適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)新要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點,。整合科技創(chuàng)新資源,，完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,，推進(jìn)資源開放共享與服務(wù)平臺基地建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿研究,，提升原始創(chuàng)新能力。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),。加大實施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)力度,，加快適宜機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育,。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改良,、經(jīng)濟(jì)作物、草食畜牧業(yè),、海洋牧場,、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工,、倉儲物流等科技研發(fā),。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機(jī)裝備,，提升農(nóng)機(jī)核心零部件自主研發(fā)能力。支持地方開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā),。

18. 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣,。創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，引入項目管理機(jī)制,，推行政府購買服務(wù),，支持各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。鼓勵地方建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟,，支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作,。深入推進(jìn)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,，重點推廣優(yōu)質(zhì)專用品種和節(jié)本降耗、循環(huán)利用技術(shù)模式,。實施智慧農(nóng)業(yè)工程,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和農(nóng)業(yè)裝備智能化。發(fā)展智慧氣象,，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平,。深入推行科技特派員制度，打造一批“星創(chuàng)天地”,。加強(qiáng)農(nóng)村科普公共服務(wù)建設(shè),。

19. 完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益,、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定,。通過“后補(bǔ)助”等方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃,，深入推進(jìn)科研成果權(quán)益改革試點,。發(fā)展面向市場的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu),。完善符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的基礎(chǔ)研究支持方式,，建立差別化農(nóng)業(yè)科技評價制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用,。

20. 提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平,。科學(xué)制定園區(qū)規(guī)劃,，突出科技創(chuàng)新,、研發(fā)應(yīng)用、試驗示范,、科技服務(wù)與培訓(xùn)等功能,，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地,，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。支持園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu),、測試檢測中心,、院士專家工作站、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)等科研和服務(wù)平臺,。支持園區(qū)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,，開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和推廣。完善國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法和監(jiān)測評價機(jī)制,。

21. 開發(fā)農(nóng)村人力資源,。重點圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升,，整合各渠道培訓(xùn)資金資源,，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作,、統(tǒng)籌安排,、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓(xùn)機(jī)制。探索政府購買服務(wù)等辦法,，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用,，提高農(nóng)民工技能培訓(xùn)針對性和實效性。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu),，深入推進(jìn)現(xiàn)代青年農(nóng)場主,、林場主培養(yǎng)計劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃,，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民,。鼓勵高等學(xué)校,、職業(yè)院校開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計等相關(guān)專業(yè)和課程,，培養(yǎng)一批專業(yè)人才,，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。

五,、 補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,，夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)

22. 持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。深入實施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)優(yōu)化糧食產(chǎn)能,。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施,，實施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，持續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造,。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，提高建設(shè)質(zhì)量。有條件的地區(qū)可以將曬場,、烘干,、機(jī)具庫棚、有機(jī)肥積造等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供信貸支持,。允許通過土地整治增加的耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的指標(biāo)在省域內(nèi)調(diào)劑，按規(guī)定或合同約定取得指標(biāo)調(diào)劑收益,。推進(jìn)重大水利工程建設(shè),，抓緊修復(fù)水毀災(zāi)損農(nóng)業(yè)設(shè)施和水利工程，加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)和“五小水利”工程建設(shè),。因地制宜推進(jìn)平原地區(qū)農(nóng)村機(jī)井油改電,。