李克強主持召開會議審議通過西部大開發(fā)十三五規(guī)劃并強調

增內生動力 促民生改善 

在改革開放創(chuàng)新中推動西部持續(xù)健康發(fā)展

張高麗出席

新華社 李濤 攝

12月23日,，中共中央政治局常委,、國務院總理李克強主持召開會議,，審議通過《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，部署進一步推動西部大開發(fā)工作,。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。

中新社 劉震 攝

李克強說,，西部地區(qū)既是全面建成小康社會的重點難點,，也是我國發(fā)展重要回旋余地。西部發(fā)展是提升全國平均發(fā)展水平的巨大潛力所在,。十五年來,，西部大開發(fā)取得巨大成就?！笆濉睍r期,，西部地區(qū)進入爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段,。要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，貫徹落實新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線,，適度擴大總需求,，持續(xù)實施好西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強與“一帶一路”建設,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略的統(tǒng)籌銜接,，堅持創(chuàng)新驅動、開放引領,，大力夯實基礎支撐,，推動西部經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

李克強指出,，西部開發(fā)在加大中央和東中部支持的同時,，根本上要依靠改革開放創(chuàng)新增強內生動力。要持續(xù)深化簡政放權,、放管結合,、優(yōu)化服務等重點領域改革，繼續(xù)落實好減稅降費各項政策措施,，降低制度性交易成本,，促進形成營商環(huán)境好、要素成本低,、市場潛力大的疊加優(yōu)勢,，迸發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，吸引各類資本特別是民間資本踴躍參與西部建設,。全面提升對內對外開放水平,，發(fā)揮好自貿試驗區(qū)示范引領作用，使西部由“跟跑”開放成為新的開放前沿,。多方調動人的積極性,，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展新技術,、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,。在有條件的領域,，力爭在培育新動能上與東部比翼齊飛。

中新社 劉震 攝

李克強說,，西部開發(fā)要增強可持續(xù)發(fā)展支撐能力,，必須緊緊抓住基礎設施和生態(tài)環(huán)保兩大關鍵。著力破解道路,、水資源等瓶頸制約,，實施規(guī)劃確定的“五橫四縱四出境”綜合運輸大通道建設，加快打通“斷頭路”,，提升鄉(xiāng)村公路水平,。開展重大引調水、大型灌區(qū)和“五小水利”等工程建設,，實施農村飲水安全鞏固提升工程,。特別要圍繞筑牢國家生態(tài)安全屏障大局，健全綠色發(fā)展機制,，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度,，繼續(xù)實施退耕還林還草、退牧還草,、水土流失治理等重大生態(tài)工程,，保護好森林、草原,、濕地,、江河源頭等，完善生態(tài)補償機制,，堅決守住生態(tài)紅線,。

李克強指出，西部開發(fā)要注重統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化,、信息化,、農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展,。培育重點城市群,，增強輻射帶動能力,，提高中小城市和小城鎮(zhèn)宜居水平和綜合承載能力，吸引大學生等高層次人才在西部大展身手。完善相關政策，引導東中部不污染環(huán)境,、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)向西部梯次轉移，鼓勵東部地區(qū)制造業(yè)到西部沿邊地區(qū)投資設廠。提高能礦資源勘探開發(fā),、精深加工和利用水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈,。大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。壯大醫(yī)藥、傳統(tǒng)手工藝等民族特色產(chǎn)業(yè),。實施農村人居環(huán)境改善工程,，發(fā)展特色農業(yè)和優(yōu)勢農產(chǎn)品加工業(yè)。提升文化,、旅游等服務業(yè)層次,。形成支撐西部發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)和更大的經(jīng)濟增長點。

中新社 劉震 攝

李克強說,，西部開發(fā)要突出持續(xù)推進民生改善,。把精準扶貧和貧困地區(qū)開發(fā)結合起來，繼續(xù)采取產(chǎn)業(yè)扶持,、轉移就業(yè),、易地搬遷、社保兜底等方式,，提高脫貧攻堅成效,。支持教育、醫(yī)療等資源向西部地區(qū),、民族地區(qū)傾斜,，繼續(xù)提高重點高校西部招生比例，增加基本公共服務供給,。特別是要加快民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展,，確保對民族地區(qū)轉移支付比重繼續(xù)增加，取消民族地區(qū)縣以下和集中連片特困地區(qū)市地州級配套資金,，支持人口較少民族整村整族脫貧,，傳承發(fā)展民族傳統(tǒng)文化，提升各族人民福祉,。

李克強強調,，各地區(qū)各有關部門要繼續(xù)在對口幫扶、財政稅收,、項目布局,、融資服務等方面加大對西部的支持，助力西部發(fā)展,。西部各地要增強緊迫感,，自我加壓,，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)西部發(fā)展新局面,。

劉延東,、汪洋、王勇,、萬鋼出席,。國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組成員單位等參加會議。