第四章 談話函詢

第十八條 采取談話函詢方式處置問(wèn)題線索,，應(yīng)當(dāng)擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案,，按程序報(bào)批。對(duì)需要談話函詢的下一級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人,，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第十九條 談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行,，可以由被談話人所在黨委（黨組）或者紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人陪同,；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。

談話過(guò)程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄,，談話后可視情況由被談話人寫出書面說(shuō)明,。

第二十條 函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人,。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)寫出說(shuō)明材料,，由其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。

被函詢?nèi)藶辄h委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的,，或者被函詢?nèi)怂髡f(shuō)明涉及黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的,，應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機(jī)關(guān),。

第二十一條 談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門寫出情況報(bào)告和處置意見后報(bào)批,。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：

（一）反映不實(shí),，或者沒(méi)有證據(jù)證明存在問(wèn)題的，予以了結(jié)澄清,；

（二）問(wèn)題輕微,，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，采取談話提醒,、批評(píng)教育,、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理,；

（三）反映問(wèn)題比較具體,，但被反映人予以否認(rèn)，或者說(shuō)明存在明顯問(wèn)題的,，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí),。

談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個(gè)人廉政檔案。

第五章 初步核實(shí)

第二十二條 采取初步核實(shí)方式處置問(wèn)題線索,，應(yīng)當(dāng)制定工作方案,，成立核查組，履行審批程序,。被核查人為下一級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的,，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十三條 核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù),，與相關(guān)人員談話了解情況,，要求相關(guān)組織作出說(shuō)明，調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,，查閱復(fù)制文件,、賬目、檔案等資料,，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息,，進(jìn)行鑒定勘驗(yàn)。

需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的,，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第二十四條 初步核實(shí)工作結(jié)束后,，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報(bào)告,，列明被核查人基本情況、反映的主要問(wèn)題,、辦理依據(jù)及初核結(jié)果,、存在疑點(diǎn),、處理建議，由核查組全體人員簽名備查,。

承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況,，按照擬立案審查、予以了結(jié),、談話提醒,、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議,。

初核情況報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批,，必要時(shí)向同級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第六章 立案審查

第二十五條 經(jīng)過(guò)初步核實(shí),，對(duì)存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)立案審查。

凡報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)立案的,，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實(shí)和證據(jù),，具備進(jìn)行審查的條件,。

第二十六條 對(duì)符合立案條件的,，承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查呈批報(bào)告，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批,，報(bào)同級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，予以立案審查。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主持召開執(zhí)紀(jì)審查專題會(huì)議,，研究確定審查方案,，提出需要采取的審查措施。

立案審查決定應(yīng)當(dāng)向被審查人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人通報(bào),。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施,，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通知被審查人親屬。

嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪接受組織審查的,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開發(fā)布,。

第二十七條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)審查方案。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查組,，確定審查談話方案,、外查方案，審批重要信息查詢,、涉案款物處置等事項(xiàng),。

執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見,，審批一般信息查詢,，對(duì)調(diào)查取證審核把關(guān),。

審查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查方案，不得擅自更改,；以書面形式報(bào)告審查進(jìn)展情況,，遇重要事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示。

第二十八條 審查組可以依照相關(guān)法律法規(guī),，經(jīng)審批對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查談話,，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料,，查詢有關(guān)信息,，暫扣、封存,、凍結(jié)涉案款物,，提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施,。

審查時(shí)間不得超過(guò)90日,。在特殊情況下，經(jīng)上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)一次,，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)90日。

需要提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助的,，由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理手續(xù),，并隨時(shí)核對(duì)情況，防止擅自擴(kuò)大范圍,、延長(zhǎng)時(shí)限,。

第二十九條 審查談話、執(zhí)行審查措施,、調(diào)查取證等審查事項(xiàng),，必須由2名以上執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行。與被審查人,、重要涉案人員談話,，重要的外查取證，暫扣,、封存涉案款物,，應(yīng)當(dāng)以本機(jī)關(guān)人員為主，確需借調(diào)人員參與的,，一般安排從事輔助性工作,。

第三十條 立案審查后，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人與被審查人談話,，宣布立案決定,，講明黨的政策和紀(jì)律,，要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查,。

審查期間對(duì)被審查人以同志相稱,，安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)照理想信念宗旨,，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作,，促使其深刻反省、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,、交代問(wèn)題,，寫出懺悔和反思材料。

審查應(yīng)當(dāng)充分聽取被審查人陳述,，保障其飲食,、休息，提供醫(yī)療服務(wù),。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的手段,，嚴(yán)禁侮辱、打罵,、虐待,、體罰或者變相體罰。

第三十一條 外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行,，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍,、變更調(diào)查對(duì)象和事項(xiàng),，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告,。

外查工作期間，執(zhí)紀(jì)人員不得個(gè)人單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人,，不得擅自采取調(diào)查措施,，不得從事與外查事項(xiàng)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第三十二條 嚴(yán)格依規(guī)收集,、鑒別證據(jù),，做到全面、客觀,，形成相互印證,、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件,，逐件清點(diǎn)編號(hào),，現(xiàn)場(chǎng)登記，由在場(chǎng)人員簽字蓋章,；調(diào)查談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字,。已調(diào)取證據(jù)必須及時(shí)交審查組統(tǒng)一保管,。

嚴(yán)禁以威脅、引誘,、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù),；嚴(yán)禁隱匿、損毀,、篡改,、偽造證據(jù)。

第三十三條 暫扣,、封存,、凍結(jié)、移交涉案款物,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),。

執(zhí)行暫扣、封存措施,，執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同原款物持有人或者保管人,、見證人，當(dāng)面逐一拍照,、登記,、編號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)填寫登記表,，由在場(chǎng)人員簽名,。對(duì)價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定，專門封存保管,。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶,、專門場(chǎng)所，確定專門人員保管涉案款物,，嚴(yán)格履行交接,、調(diào)取手續(xù)，定期對(duì)賬核實(shí),。嚴(yán)禁私自占有,、處置涉案款物及其孳息。

第三十四條 審查談話,、重要的調(diào)查談話和暫扣,、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管,，定期核查,。

第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對(duì)象帶離規(guī)定的談話場(chǎng)所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話,，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備,。

第三十六條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查期間的錄音錄像,、談話筆錄,、涉案款物登記表，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正并報(bào)告,。

第三十七條 查明違紀(jì)事實(shí)后,，審查組應(yīng)當(dāng)撰寫違紀(jì)事實(shí)材料，與被審查人見面,，聽取意見,。要求被審查人在違紀(jì)事實(shí)材料上簽署意見，對(duì)簽署不同意見或者拒不簽署意見的,，審查組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況,。

審查工作結(jié)束，審查組應(yīng)當(dāng)集體討論,，形成審查報(bào)告,，列明被審查人基本情況、問(wèn)題線索來(lái)源及審查依據(jù),、審查過(guò)程,、主要違紀(jì)事實(shí)、被審查人的態(tài)度和認(rèn)識(shí),、處理建議及黨紀(jì)依據(jù),，并由審查組組長(zhǎng)及有關(guān)人員簽名。

對(duì)執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題和意見建議,，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告,。

第三十八條 審查報(bào)告以及懺悔反思材料、違紀(jì)事實(shí)材料,、涉案款物報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，連同全部證據(jù)和程序材料,，依照規(guī)定移送審理。

審查全過(guò)程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成,、事畢歸檔,。