王岐山：全面從嚴(yán)治黨　把紀(jì)律挺在前面

忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé)

——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告

（２０１６年１月１２日）

王岐山

我代表十八屆中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議,。

這次全會的任務(wù)是：總結(jié)２０１５年紀(jì)律檢查工作,，部署２０１６年任務(wù)。今天上午,，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,，為開好本次全會、做好當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向,。學(xué)習(xí)領(lǐng)會,、貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務(wù),，是這次全會的實質(zhì)性內(nèi)容,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要密切聯(lián)系思想和工作實際，學(xué)深悟透,、融會貫通,，內(nèi)化于心、外化于行,，切實把黨中央的決策部署落到實處,。

一、　２０１５年工作回顧

２０１５年,，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感,、深沉的使命憂患感,，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入,，深得黨心民心,。黨中央旗幟鮮明、立場堅定,、意志品質(zhì)頑強(qiáng),、領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力；各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神,，落實管黨治黨的政治責(zé)任,，全黨動手、齊抓共管的局面鞏固發(fā)展,；廣大干部群眾大力支持,、積極參與；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù),，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，保持堅強(qiáng)政治定力，踩著不變步伐,，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展新成效,。

（一）堅持依規(guī)治黨，扎緊制度籠子

加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),，實現(xiàn)與時俱進(jìn),。中央紀(jì)委常委會貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,，深入研究依法治國和依規(guī)治黨、黨紀(jì)和國法的關(guān)系,。以黨章為根本遵循,，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，實踐探索在前,、總結(jié)提煉在后,，把黨的建設(shè)中的成功經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來管黨治黨的新實踐,，轉(zhuǎn)化為制度成果,，為全面從嚴(yán)治黨提供制度利器。

堅持問題導(dǎo)向，修訂三部重要黨內(nèi)法規(guī),。根據(jù)黨中央部署,，修訂廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例,、巡視工作條例,，著重解決紀(jì)法不分、政治紀(jì)律規(guī)定不具體等突出問題,。將廉政準(zhǔn)則修改為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,，緊扣廉潔自律主題，堅持正面倡導(dǎo),，化繁為簡,、突出重點、針對時弊,，既面向全體黨員,、又突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重申“四個必須”,，提出黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行的高標(biāo)準(zhǔn),，是我們黨發(fā)出的道德宣示和向人民群眾的莊嚴(yán)承諾。修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，把黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)中的紀(jì)律要求,，整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,；堅持紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前，去除與國家法律重復(fù)的內(nèi)容,，實現(xiàn)紀(jì)法分開,；把政治紀(jì)律細(xì)化、具體化,，把落實中央八項規(guī)定精神的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)范,，體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)最新成果，使黨的紀(jì)律成為管黨治黨的尺子和全體黨員遵守的底線,。修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》,，總結(jié)巡視工作改革創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗，綜合黨的十八大以來制定的３０多項制度,，為巡視監(jiān)督提供基本遵循和制度保障,。

營造學(xué)習(xí)宣傳氛圍,，喚醒黨章和黨規(guī)黨紀(jì)意識。立規(guī)修規(guī)就是統(tǒng)一思想,、形成共識的過程,。中央印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹三部黨內(nèi)法規(guī)的通知，中央紀(jì)委常委為中央單位,、省區(qū)市作輔導(dǎo)報告,，在黨報黨刊和主要網(wǎng)站廣泛宣傳解讀，形成強(qiáng)化黨章和紀(jì)律意識的濃厚氛圍,。

（二）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，強(qiáng)化紀(jì)律約束

把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位。黨中央嚴(yán)肅查處周永康,、令計劃違紀(jì)違法案件,，消除了黨內(nèi)重大政治隱患，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的堅定決心,。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)堅決查處政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互滲透,，拉幫結(jié)派、搞利益交換,，對抗組織,、欺瞞組織等問題。深刻剖析周永康,、徐才厚,、郭伯雄、令計劃,、蘇榮,、周本順等嚴(yán)重違背黨章、違反黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和政治紀(jì)律問題,。把檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、組織紀(jì)律執(zhí)行情況作為巡視和派駐監(jiān)督的重點。

鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,。扭住“四風(fēng)”不放,，抓住重要節(jié)點，緊盯享樂奢靡,，言出紀(jì)隨,、寸土不讓。深挖潛入地下的不正之風(fēng),，從嚴(yán)查處公款吃喝送禮、借婚喪喜慶斂財,、出入私人會所,、違規(guī)打高爾夫球等突出問題,，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號。中央紀(jì)委網(wǎng)站開通舉報窗,、曝光臺,，點名道姓、公開曝光成為常態(tài),。２０１５年,，共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題３．７萬起、４．９萬人,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分３．４萬人,。中央紀(jì)委對３０起典型問題通報曝光。

抓早抓小,、動輒則咎,。各地區(qū)各部門黨組織強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時談話提醒,、警示誡勉,；讓有問題反映的同志在民主生活會上講清楚，既是對本人的監(jiān)督,，也是給他人敲敲警鐘,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)早發(fā)現(xiàn)早處置，對廉潔自律不嚴(yán),、檔案造假,、個人有關(guān)事項報告不實等問題決不放過、依紀(jì)處理,。

查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,。中央紀(jì)委集中督辦、重點督查,。發(fā)揮省級紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用,，開展專項巡察整治，嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金,、“三資”管理,、土地征收等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)行為，吃拿卡要,、與民爭利,、欺壓百姓的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),。

（三）深化紀(jì)檢體制改革,，推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新

牢牢抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，強(qiáng)化責(zé)任追究,。鞏固省區(qū)市,、中央和國家機(jī)關(guān)部委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任成果,，把責(zé)任壓到地市一級和國有企業(yè)黨組織。３１個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、１２０個中央單位,、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織，制定落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的辦法細(xì)則,、問責(zé)規(guī)定,，約談一把手，開展述職述責(zé),，層層傳導(dǎo)壓力,，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實，克服責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)現(xiàn)象,。嚴(yán)肅查處四川南充拉票賄選案,，４７７名涉案人員全部受到處理。實行責(zé)任追究報告和通報制度,。中央紀(jì)委先后４次,，對部分地方和部門查處的責(zé)任追究案例進(jìn)行公開通報。２０１５年,，共有８５０余個單位的黨委（黨組）,、紀(jì)委（紀(jì)檢組）和１．５萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，因落實“兩個責(zé)任”不力受到責(zé)任追究,。

創(chuàng)新體制,、內(nèi)涵發(fā)展，實現(xiàn)對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐,。貫徹實施加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)意見,，在中央辦公廳、中央組織部,、中央宣傳部,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān),、國務(wù)院辦公廳,、全國政協(xié)機(jī)關(guān)等中央和國家機(jī)關(guān)設(shè)立７家派駐機(jī)構(gòu)，其中５家實行綜合派駐,，這一具有開拓性的實踐,，為實現(xiàn)派駐全覆蓋創(chuàng)新了方法、探索了路徑,。派駐紀(jì)檢組聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì),，提高履職能力，推動被監(jiān)督單位黨組織抓好本級機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),，落實管黨治黨責(zé)任,。落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)方案,，整合資源、內(nèi)部挖潛,、盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu),，共設(shè)立４７家派駐紀(jì)檢組,，其中單獨派駐２０家、綜合派駐２７家,，監(jiān)督１３９家單位,，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理,，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角,、沒有空白。

推動雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化,、程序化,、制度化。規(guī)范向上級紀(jì)委報告線索處置和執(zhí)紀(jì)審查工作,。執(zhí)行中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長,、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀(jì)委書記,、副書記提名考察辦法,。堅持黨管干部原則，把紀(jì)檢干部放在黨的干部隊伍中統(tǒng)籌使用,、培養(yǎng)鍛煉,，擴(kuò)大干部交流，優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu),，激發(fā)了隊伍活力,。