2017年元旦假期,，最熱的詞非“擼起袖子”莫屬,。

張連起

從歷年國家財政政策和貨幣政策的變化特征看,，政策總是逆周期的，即經(jīng)濟過熱的時候收緊,，經(jīng)濟疲弱的時候?qū)捤伞Ｔ谶^去23年的中央經(jīng)濟工作會議中關(guān)于次年的經(jīng)濟政策安排中,，我發(fā)現(xiàn)實施積極財政政策的年份居多,，貨幣政策寬松的年份很少,，這反映出中國經(jīng)濟增長的投資拉動型特征。2017年執(zhí)行更加積極的財政政策,，是為了防止經(jīng)濟下滑,，貨幣政策偏向中性，則是為了防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風險,。

國企改革,，重中之重。

2017年是改革深化之年,，國企改革首當其沖,。前不久召開的中央政治局會議提出，2017年要加快推進國企,、財稅,、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革,，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用,。可見,，國企改革排在各項改革的首位,。國企中很大一部分屬于周期性行業(yè)，不僅面臨高庫存和產(chǎn)能過剩的壓力,，而且債務(wù)率較高,，只要國企改革的五大任務(wù)能夠完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的完成率就可以大大提高,。

國企改革的推進從上世紀90年代初開始到現(xiàn)在,，至少經(jīng)歷了四輪，且取得了很多成果,。這輪國企改革的方向和方法完全正確,，難點在于改革推進的深入度方面，即混改中民間資本的參與度,、債轉(zhuǎn)股的實現(xiàn)比例,、證券化率的提升率等能有多大。不過,，本輪改革自上而下的動力應(yīng)該比前幾輪都要足,，因為國企的債務(wù)規(guī)模到2016年底將接近90萬億元,，且跑冒滴漏仍綿綿不斷，給經(jīng)濟帶來很大的風險。要做好防守工作,，就是不讓國企的杠桿率進一步上升,。

房地產(chǎn)去庫存,，求穩(wěn)。

影響一個城市房價的主要因素可以分為兩類：一類是慢變量,，隨時間推移逐漸對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響，主要包括城市化帶來的人口流入及政府的土地供給,；另一類是快變量,，可能在短時間內(nèi)改變房地產(chǎn)市場的供需格局，主要包括政府的房屋限購政策及金融環(huán)境,。

中國經(jīng)濟30多年的高速增長,，在很大程度上是靠能源資源的高投入、高消耗來拉動的,，有的甚至是以犧牲環(huán)境為代價的,，這一粗放型發(fā)展模式雖為中國贏得了“制造大國”的稱號，但與可持續(xù)發(fā)展相悖,，是沒有前途的,。因此，轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟發(fā)展方式,，使中國經(jīng)濟真正邁入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán),，實現(xiàn)又好又快、健康發(fā)展成為了當前經(jīng)濟工作的目標,。作為國民經(jīng)濟的重要組成部分,，房地產(chǎn)行業(yè)也必需隨同經(jīng)濟從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新和精細化管理,，從粗放思維向精細存量思維轉(zhuǎn)變，無論是土地,、人力資源,、資金,、房地產(chǎn)存量價值（150萬億）都不能是粗放的增量思考,，而必須進入存量激發(fā)和再利用并重格局。當前深圳,、北京,、廈門、福州,、上海,、大連、廣州,、天津等城市的二手房已經(jīng)超過一手房的成交量,，正式進入存量房時代。2016年以來上海二手房成交量超過一手房2倍左右,，2016年1-11月份,，北京全市二手住宅的網(wǎng)簽總量已突破25萬套,，約為一手房成交量的4倍左右，該比例趕上甚至超過國外一些發(fā)達城市,。

2016年的中央經(jīng)濟工作會議中提出“房子是用來住的,、不是用來炒的”，“綜合運用金融,、土地,、財稅、投資,、立法等手段,，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制”,，給我國的房地產(chǎn)市場重新定調(diào),。其核心是要“穩(wěn)”：既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落,。對于一線城市,，兩個重點詞是“疏解”和“帶動”，會議全文中特地提到“京津冀協(xié)同”,。對于北京和上海這樣的超大城市,，一是將其部分功能“疏解”至周邊地區(qū)，二是“帶動”周邊中小城市的發(fā)展,。

房地產(chǎn)終究要回歸居住這一本質(zhì),，給老百姓蓋好房子需回到行業(yè)的本源。所謂好房子,，就是長壽命,、好性能、綠色低碳的房子,。打造高品質(zhì)住房,，需要培養(yǎng)長壽命房地產(chǎn)企業(yè)；而房企要實現(xiàn)長遠發(fā)展,，就必須走專業(yè)化,、規(guī)模化,、集約化發(fā)展之路,，未來“大者恒大、強者恒強”將成為必然,。

（作者系全國政協(xié)委員,、財政部內(nèi)部控制委員會委員、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人）