“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議,，是繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后,，中央召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。這次會(huì)議深刻分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，全面部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。筆者認(rèn)為,，和往年中央農(nóng)村工作會(huì)議相比,，此次會(huì)議具有體現(xiàn)政策連續(xù)性,、突出綠色發(fā)展和強(qiáng)調(diào)發(fā)展底線三大特點(diǎn)，為落實(shí)“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重奠定了基礎(chǔ),，提供了新動(dòng)能,。

體現(xiàn)政策連續(xù)性：持續(xù)釋放“三農(nóng)”是全黨工作重中之重的信號(hào)

長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央十分重視“三農(nóng)”工作,。十余年來(lái),，“三農(nóng)”工作都作為“中央一號(hào)文件”優(yōu)先部署。特別是黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視“三農(nóng)”工作,，更加扎實(shí)地打牢“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的基石。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別將“三農(nóng)”作為重點(diǎn),，提出“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,。

在召開(kāi)中央農(nóng)村工作會(huì)議前，習(xí)總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上的重要講話指出,，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)總體較好,，明年“三農(nóng)”工作要繼續(xù)為全局作貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào),，要始終重視“三農(nóng)”工作,，持續(xù)強(qiáng)化重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號(hào)。筆者認(rèn)為,，黨中央將“三農(nóng)”工作放在優(yōu)先的位置并不斷強(qiáng)化,，說(shuō)明“三農(nóng)”工作的重要性，長(zhǎng)期性,，事關(guān)中國(guó)發(fā)展的大局,，是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念的“牛鼻子”,。習(xí)近平總書(shū)記的講話進(jìn)一步確定了“三農(nóng)”工作在全局中的地位,，同時(shí)為“三農(nóng)”工作提出了新要求。中央如此高度重視“三農(nóng)”工作,，為持續(xù)做好“三農(nóng)”工作提供了強(qiáng)大的新動(dòng)能,。

突出綠色發(fā)展：“綠色”是“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)

同以往中央農(nóng)村工作會(huì)議相比，今年的“三農(nóng)”工作更富有特色,，即賦予了濃濃的 “綠色”內(nèi)涵,。“綠色發(fā)展”的理念始終貫徹到 “三農(nóng)”工作之中,。提倡綠色生產(chǎn)方式，通過(guò)提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率方式擺脫過(guò)度依賴資源消耗促進(jìn)“量”的發(fā)展,，這對(duì)資源利用提出了更高的要求，是對(duì)資源的有效保護(hù)方式,，提倡環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,。同時(shí)，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“更加注重滿足‘質(zhì)’的需求轉(zhuǎn)變”,，這 “質(zhì)”包含綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,。

此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾提出“要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管,?！贝舜沃醒朕r(nóng)村工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“把該退的堅(jiān)決退下來(lái)，把超載的果斷減下來(lái)”,，包括 “退耕還林,、草、湖,、濕湖”等,，筆者認(rèn)為，這是“三農(nóng)”工作必須面臨的資源環(huán)境問(wèn)題,，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一,，包含了濃濃的 “綠色”?！叭r(nóng)”工作將“綠色”鑲嵌其中,，并且作為重要的任務(wù)，對(duì) “三農(nóng)”工作提出了更高更新的要求,，也是今年“三農(nóng)”工作一大特色,。

強(qiáng)調(diào)發(fā)展底線：確保“三條底線”下推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

可以說(shuō),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2017年我國(guó)“三農(nóng)”工作的主線,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)性革命性工作,，涉及面廣，既要慎重穩(wěn)妥,，防止出現(xiàn)方向性偏差,，影響“三農(nóng)”工作，更不能犯顛覆性的錯(cuò)誤,，讓“三農(nóng)”工作受到挫折,，影響國(guó)家發(fā)展的大局,。為此，中央劃出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三條底線”：必須守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低,、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn),、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題。

筆者認(rèn)為,，這三條底線至關(guān)重要,，是衡量推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。其中,，糧食生產(chǎn)能力是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的?！帮埻搿贝髥?wèn)題，作為13億人口的大國(guó),，要將“飯碗”牢牢地把握在自己手中,，沒(méi)有疏忽的余地，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能傷及糧食生產(chǎn)能力,；農(nóng)民持續(xù)增收關(guān)系到農(nóng)民奔小康,，沒(méi)有農(nóng)民的持續(xù)增收，就難以實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo),，更難以實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo),。農(nóng)民的增收既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治任務(wù),；農(nóng)村穩(wěn)定是國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ),，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提，兩者相互促進(jìn),，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中要千方百計(jì)地維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,，這是大局。

“三農(nóng)”工作是一項(xiàng)重要性,、長(zhǎng)期性,、戰(zhàn)略性和政治性工作，需要持續(xù)不斷地抓下去,，并且隨著新形勢(shì)持續(xù)地進(jìn)行調(diào)整,。作為全黨工作的重中之重，“三農(nóng)”工作綠色可持續(xù)發(fā)展不會(huì)變,，堅(jiān)持“三條底線”下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也不會(huì)變,。

（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師姜文來(lái)）