中年人對長期護理保險參與意識強 稅優(yōu)健康險實施效果不理想

此外，針對中長期護理保險,、稅優(yōu)保險等熱點問題,，《報告》也進行了關(guān)注,。報告指出,，近8成職工對長期護理保險具有比較明確的需求意愿,，特別是接近40歲的中年人參與意愿最強,，而且隨著人口老齡化的加快發(fā)展,，這種需求會變得越來越普遍和迫切,。

但調(diào)查顯示,，目前長期護理保險還處于局部地區(qū)試點階段，推行進度緩慢,，各種模式并存,，制度設(shè)計不統(tǒng)一，未來很可能會出現(xiàn)類似基本養(yǎng)老保險的碎片化特征,，導(dǎo)致參保人跨地區(qū)接受護理難,、護理標準缺失和資金使用低效等諸多問題。因此,，報告建議,，政府應(yīng)該盡快統(tǒng)一模式，并對一些重要設(shè)計細節(jié)做出明確規(guī)定,，做好頂層設(shè)計,。

今年1月1日起,全國31個城市正式啟動商業(yè)健康保險個人所得稅政策試點,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)購買稅收優(yōu)惠健康保險產(chǎn)品的職工比例為11.4%,，沒有購買但有意愿購買的職工比例高達56.6%,。比較而言，沒有意愿購買和暫時不能決定的職工比例僅為32%,。根據(jù)該項保險已實施的效果來看,，并不理想，可能一個重要的原因是政府和相關(guān)金融機構(gòu)宣傳和推廣的力度還不夠,。

對于已經(jīng)購買或考慮購買個人健康保險保費的職工來說,，選擇年繳費在2001-5000元之間的職工比例最高，為39.1%,，其次是年繳費在1001-2000元之間,，比例為31.0%，而年繳費不超過1000元的職工比例為11.3%,，也就是說,，超過8成的職工會選擇年繳費在5000元及以下。報告分析指出,，這種分布在各類人群中較為穩(wěn)定,，也就是不論年齡、收入,、職級,、所屬行業(yè)等差異，選擇年繳費在2001-5000元之間的職工比例基本上都是最高,。

對此,，《報告》建議，職工福利保障是整個社會保障制度的一部分,，應(yīng)該具備一定的“保障”功能,，但企業(yè)出于自身利益考慮更為重視各個福利項目的“激勵”作用，因此雖然一些企業(yè)引入很多福利保障項目,，特別是各種商業(yè)補充保險,，但卻依據(jù)職級、崗位,、部門和工作年限設(shè)置了較為苛刻的條件,，把部分職工被排斥在各種福利保障項目之外，公平性較差,，就全部職工而言“保障”功能較弱,。要想改變這一現(xiàn)狀，就需要政府加大各種商業(yè)補充保險的政策支持力度,，特別是利用好稅收優(yōu)惠政策,，并附加一些非歧視性條件,，使得職工福利保障兼顧“保障”和“激勵”功能。