各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司：

促進糧食科技成果轉(zhuǎn)化是糧食行業(yè)深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強科技與糧食經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，對于推進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、支撐發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟具有重大意義。為深入貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施<中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定的通知》(國發(fā)〔2016〕16號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕28號)對促進科技成果轉(zhuǎn)化提出的新要求,，打通糧食科技與糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)合的通道，加快推動糧食科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,，進一步推進實施“科技興糧”工程,，切實增強糧食行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力，現(xiàn)就大力促進糧食科技成果轉(zhuǎn)化提出如下實施意見,。

一,、 促進糧食行業(yè)共性關(guān)鍵科技成果轉(zhuǎn)化

(一)加強糧食行業(yè)公益性科技成果轉(zhuǎn)化。各級糧食行政管理部門要研究制定支持糧食科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施,，加強與發(fā)展改革,、財政、科技,、稅收等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取國家或地方政策和財政資金支持,，發(fā)揮好財政資金和政策對行業(yè)公益性技術(shù)轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用,，重點推動一批先進適用、安全可靠,、經(jīng)濟節(jié)約,、知識產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的糧食倉儲物流、質(zhì)量安全,、加工轉(zhuǎn)化和信息化等重要科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,，讓科技成果盡快落地生根，不斷提升糧食流通管理和糧食產(chǎn)業(yè)的科技含量,。要鼓勵糧食企業(yè)自主研究和推廣應(yīng)用行業(yè)共性科技成果,，對于牽頭參與行業(yè)公益性科研項目中試及產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，給予相應(yīng)的資金支持,，享有依法約定合作的知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配等,。

(二)引導(dǎo)科研單位聚焦重大需求轉(zhuǎn)化糧食科技成果。針對糧食行業(yè)公益性強,、科技成果轉(zhuǎn)化動力偏弱的特點,，支持糧食行業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)、相關(guān)高等院校(以下稱為“糧食行業(yè)科研單位”)聚焦制約糧食行業(yè)發(fā)展急需解決的共性關(guān)鍵重大問題,，通過承擔(dān)和參與國家重點研發(fā)計劃重點專項等公益性糧食科技項目研究,，加強科技成果擴散和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。糧食科技項目立項要把研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為重要目標(biāo),，并列入考核指標(biāo)之一,，將研究成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作內(nèi)容編入項目文本并申報相應(yīng)的經(jīng)費預(yù)算，安排預(yù)算時一般應(yīng)專門列出,；在科研團隊中,，一般應(yīng)配備科技成果轉(zhuǎn)化力量,，以利于更好實現(xiàn)研究成果的實用價值和市場價值。

(三)推動企業(yè)加速糧食科技成果轉(zhuǎn)化,。糧食企業(yè)要發(fā)揮處于行業(yè)一線的優(yōu)勢,，以需求為導(dǎo)向，主動推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。國家和地方財政支持的市場導(dǎo)向明確的行業(yè)共性關(guān)鍵科技研發(fā)項目和成果應(yīng)用,，原則上由糧食企業(yè)牽頭組織實施。要調(diào)動糧食企業(yè)轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用科技成果的積極性,，中央糧食企業(yè)和地方骨干糧食企業(yè)要發(fā)揮示范帶頭作用,，加強與科研院所、高校聯(lián)合研發(fā)和轉(zhuǎn)化,，在行業(yè)內(nèi)樹立一批糧食科技成果轉(zhuǎn)化的先進典型,，把成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用納入年終考核范圍，對業(yè)績突出的給予獎勵,。

二,、 促進糧食行業(yè)科研單位轉(zhuǎn)移科技成果

(四)科研單位自主決定多種方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。糧食行業(yè)科研單位可以自主決定通過轉(zhuǎn)讓,、許可或者作價投資等方式,，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移行業(yè)科技成果。除涉及國家秘密,、國家安全外,，不需審批或者備案。糧食行業(yè)科研單位有權(quán)依法以持有的科技成果作價入股,，并通過發(fā)起人協(xié)議,、投資協(xié)議或者公司章程等形式對科技成果的權(quán)屬、作價,、折股數(shù)量或者出資比例等事項明確約定,，明晰產(chǎn)權(quán)。要積極采取措施,，鼓勵和支持糧食行業(yè)科研單位優(yōu)先向中小微糧食企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果,，為糧食行業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供技術(shù)供給,。

(五)完善科研單位技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務(wù)功能,。支持糧食行業(yè)科研單位加強專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，建立健全單位內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系,、機構(gòu)和機制,，加強科技成果轉(zhuǎn)移的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化流程，提高轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率,。在有條件的院所,、高校探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效模式與機制，試行技術(shù)經(jīng)理人市場化聘用機制,。

科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收入全部留歸單位,，納入單位預(yù)算，不上繳國庫,，扣除對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬后,，應(yīng)主要用于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的運行和發(fā)展給予保障,。

(六)對科技成果轉(zhuǎn)化鼓勵通過市場化方式定價,。糧食行業(yè)科研單位對其持有的科技成果，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價,、在技術(shù)交易市場掛牌交易,、拍賣等市場化方式確定價格。協(xié)議定價的,，科技成果持有單位應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格,，公示時間不少于15日。單位應(yīng)當(dāng)制定并公開異議處理程序和辦法,。

在確定價格過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人在履職盡責(zé),、沒有牟取非法利益的前提下,，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。

(七)將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入科研單位績效考評,。糧食行業(yè)科研單位以及承擔(dān)和參與公益性糧食科技項目的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式,，于每年3月30日前向國家糧食局報送本單位上一年度科技成果轉(zhuǎn)化情況的年度報告，行業(yè)主管部門審核后于每年4月30日前將各單位科技成果轉(zhuǎn)化年度報告報送至科技,、財政行政主管部門指定的信息管理系統(tǒng),。年度報告內(nèi)容主要包括：

1. 科技成果轉(zhuǎn)化取得的總體成效和面臨的問題；

2. 主持及參與完成的成果數(shù)量及有關(guān)情況,；

3. 科技成果轉(zhuǎn)讓,、許可和作價投資情況；

4. 推進產(chǎn)學(xué)研合作情況,，包括自建,、共建研究開發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺情況,，簽訂技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同情況,，人才培養(yǎng)和人員流動情況等,；

5. 科技成果轉(zhuǎn)化績效和獎懲情況，包括科技成果轉(zhuǎn)化取得收入及分配情況,，對科技成果轉(zhuǎn)化人員的獎勵和報酬等,。

各級糧食行政管理部門對所屬科研單位進行績效考評時，應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為評價指標(biāo)之一,。要加大對科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的科研單位及人員的支持力度,，根據(jù)單位科技成果轉(zhuǎn)化年度報告情況等，對單位科技成果轉(zhuǎn)化績效予以評價,，并將評價結(jié)果作為對單位予以支持的重要參考依據(jù),。

三、 推動糧食企業(yè)與糧食行業(yè)科研單位緊密合作

(八)鼓勵企業(yè)與科研單位多種方式緊密合作,。針對糧食企業(yè)自有科研機構(gòu)相對不足的實際,，鼓勵和支持企業(yè)與行業(yè)科研單位以股權(quán)合作等多種方式，共同建設(shè)實驗室,、研發(fā)中心,、中試基地和技術(shù)培訓(xùn)基地，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開展糧食科技攻關(guān),、標(biāo)準(zhǔn)研究制定和成果應(yīng)用推廣等,。鼓勵糧食企業(yè)與科研單位探索建立股份制合作機制。

(九)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”糧食科技創(chuàng)新服務(wù),。圍繞實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，支持構(gòu)建眾創(chuàng)空間,，積極開展糧食企業(yè)技術(shù)難題競標(biāo)等“研發(fā)眾包”,、用戶參與設(shè)計等新型研發(fā)組織模式探索，引導(dǎo)行業(yè)科技人員,、科研單位承接糧食企業(yè)的科技項目委托和難題招標(biāo),，加強行業(yè)創(chuàng)新資源共享合作，推進開放式融合創(chuàng)新,，促進前沿技術(shù)和創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化,。

(十)構(gòu)建多種形式的糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵和支持龍頭企業(yè)與科研單位構(gòu)建多種形式的糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，充分發(fā)揮中央糧食企業(yè)和地方骨干糧食企業(yè)的主導(dǎo)作用,，聯(lián)合上下游企業(yè)和科研單位圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建科技創(chuàng)新鏈，為成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù),，提高糧食科技資源利用效率,。支持聯(lián)盟承擔(dān)糧食行業(yè)重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享,、知識產(chǎn)權(quán)運營的有效機制與模式,。

(十一)支持建立糧食科技成果綜合集成示范。強化政府引導(dǎo),，鼓勵企業(yè)牽頭,，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，聚焦糧食行業(yè)重大需求,，堅持先進適用技術(shù)篩選,、技術(shù)配套集成與推廣一體化設(shè)計，開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化,、集成開發(fā),，建立中間試驗、工業(yè)化試驗,、工程化開發(fā)平臺,、集成示范及推廣的協(xié)調(diào)機制，提供全程系統(tǒng)性技術(shù)解決方案,，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。

四、 激勵糧食行業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

(十二)健全糧食科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵機制,。糧食行業(yè)科研單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，在充分聽取本單位科技人員意見的基礎(chǔ)上，制定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配制度,，并在本單位公開,。依法對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵時，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

1. 以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的,，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵。

2. 以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的,，應(yīng)當(dāng)從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵,。

3. 在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%,。

4. 對科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā),、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動給予的獎勵,，可按照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》等執(zhí)行,。

(十三)實施糧食行業(yè)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕32號),，緊密對接產(chǎn)業(yè)需求,，建立面向農(nóng)村、面向農(nóng)民、面向企業(yè)的農(nóng)村糧食產(chǎn)后科技服務(wù)新模式新體系,，提高農(nóng)民糧食收儲運和加工水平,，減少損失浪費，促進增收致富,。組織動員糧食倉儲和加工企業(yè),、科研院所、院校,、質(zhì)檢中心,、工程技術(shù)中心及科技人員和高層次專家服務(wù)基層，開展農(nóng)戶科學(xué)儲糧減損,、糧食產(chǎn)后服務(wù),、糧食經(jīng)紀(jì)人技能培訓(xùn)、興糧惠農(nóng)進萬家,、成果轉(zhuǎn)化對接等活動,，打造一支面向基層服務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍。

普通高校,、科研院所,、職業(yè)學(xué)校等事業(yè)單位對開展農(nóng)村科技公益服務(wù)的科技特派員，在5年時間內(nèi)實行保留原單位工資福利,、崗位,、編制和優(yōu)先晉升職務(wù)職稱的政策，其工作業(yè)績納入科技人員考核體系,；對深入農(nóng)村開展科技創(chuàng)業(yè)的,，在5年時間內(nèi)保留其人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘,、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利,，期滿后可以根據(jù)本人意愿選擇辭職創(chuàng)業(yè)或回原單位工作。

(十四)鼓勵科技人員到企業(yè)兼任技術(shù)職務(wù),。國家設(shè)立的糧食行業(yè)研發(fā)機構(gòu)和院?？萍既藛T在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下,，經(jīng)征得單位同意,，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，或者離崗創(chuàng)業(yè),，原單位3年時間內(nèi)保留人事關(guān)系,。糧食行業(yè)科研單位應(yīng)當(dāng)建立制度，規(guī)定或者與科技人員約定兼職,、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù),。離崗創(chuàng)業(yè)期間,，科技人員所承擔(dān)的國家科技計劃和基金項目原則上不得中止，確需中止的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理辦法辦理手續(xù),。鼓勵糧食行業(yè)科研單位根據(jù)專業(yè)特點,、行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需要，聘請糧食企業(yè)及其他組織的科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作,。

(十五)對于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得成果轉(zhuǎn)化獎勵按分類管理原則執(zhí)行,。各級糧食行政管理部門所屬科研單位(不含內(nèi)設(shè)機構(gòu))正職領(lǐng)導(dǎo)，以及上述單位所屬具有獨立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo),，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的,，可以按照促進科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權(quán)激勵,。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員,，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按照促進科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金,、股份或者出資比例等獎勵和報酬,。

對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得知識產(chǎn)權(quán)、成果獎勵,、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實行公開公示制度,，禁止利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益。

(十六)鼓勵糧食企業(yè)健全科技成果轉(zhuǎn)化分配激勵機制,。鼓勵糧食企業(yè)充分利用股權(quán)出售,、股權(quán)獎勵、股票期權(quán),、項目收益分紅,、崗位分紅等方式激勵科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全符合糧食科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定,、崗位管理,、考核評價制度和收入分配激勵約束機制。

各級糧食行政管理部門要結(jié)合深化國有糧食企業(yè)改革,，督促落實國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵政策,，對科技人員實施激勵。

五,、 為糧食行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供有力保障

(十七)加強糧食行業(yè)科技成果、人才,、機構(gòu)對接服務(wù),。國家糧食局積極搭建糧食行業(yè)科技成果、人才,、機構(gòu)對接平臺,，推動糧食行業(yè)科技成果供給端與需求端精準(zhǔn)對接,。要廣泛征集、篩選糧食行業(yè)科技需求,，發(fā)布《糧食行業(yè)科技需求指南》,，引導(dǎo)研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校圍繞行業(yè)科技需求有針對性地開展技術(shù)研發(fā)與攻關(guān),；要加強糧食科技信息管理,，建立行業(yè)科技成果庫和科技人才庫信息系統(tǒng)，推廣科技成果在線登記匯交系統(tǒng),，發(fā)布《可面向企業(yè)轉(zhuǎn)化的糧食科技成果目錄》或《產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)目錄》和《糧食科技人才指導(dǎo)目錄》,，為企業(yè)有效對接主動提供信息服務(wù)。

建立全國糧食科技成果轉(zhuǎn)化交流機制,，在每年糧食科技活動周期間,，繼續(xù)組織舉辦“全國糧食科技成果轉(zhuǎn)化對接活動”，以成果,、人才,、機構(gòu)等對接為重點，及時發(fā)布轉(zhuǎn)化先進適用的糧食科技成果包,。同時,，構(gòu)建網(wǎng)上糧食科技成果轉(zhuǎn)化對接信息服務(wù)平臺，加強科技成果信息匯總,，便于供需雙方實時對接,。

(十八)發(fā)揮科技中介組織促進成果轉(zhuǎn)化的紐帶作用。鼓勵糧食行業(yè)科研單位,、學(xué)會組織健全科技中介服務(wù)功能,，為糧食科技成果交易提供場所、信息平臺以及信息檢索,、加工與分析,、評估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù),。糧油學(xué)會等科研團體要利用廣泛聯(lián)系科技工作者的獨特優(yōu)勢和已有服務(wù)平臺,，加強科技成果的推介和轉(zhuǎn)化，推動成果,、人才,、機構(gòu)與需求有效對接，促進糧食行業(yè)科技進步,。國家糧食行政管理部門將組織對糧食行業(yè)科技中介服務(wù)機構(gòu)進行考核評估,，對運作規(guī)范、有發(fā)展前途的予以支持,。

糧食標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)組織開展糧食行業(yè)的新技術(shù),、新工藝,、新材料、新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂工作,，并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，為推進先進適用的糧食科技成果轉(zhuǎn)化提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，全面提高行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平,。

(十九)加強知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù),。強化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)保護，健全行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警防范機制,，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲處力度,。建立糧食行業(yè)科技信用體系，對違法復(fù)制專利,、剽竊論文,、偷取技術(shù)、掛名侵權(quán)等惡意行為,，要予以通報批評并納入行業(yè)科技信用記錄,，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)?？蒲性核?、高校的科技人員以離崗創(chuàng)業(yè)、兼職等方式從事科技成果轉(zhuǎn)化要遵守原單位的約定,，保守原單位的商業(yè)秘密,，尊重原單位的知識產(chǎn)權(quán)；使用原單位或他人知識產(chǎn)權(quán)的,，要與原單位或他人簽訂許可或轉(zhuǎn)讓協(xié)議,。國家糧食科研項目要向信用記錄良好的單位適當(dāng)傾斜。

(二十)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級糧食行政管理部門要充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新需求凝練,、科技成果轉(zhuǎn)化示范推廣等方面的重要作用，及時研究新情況,、新問題,，加強政策執(zhí)行力度，開展監(jiān)測評估,，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法,，加大宣傳力度，提升糧食行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效率,，推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效。

本意見貫徹執(zhí)行中遇到的新情況和新問題,，請及時向國家糧食局報告,。