創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式 完善農(nóng)村金融體系

人民日?qǐng)?bào)治理之道：突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融瓶頸

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化水平持續(xù)提高，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)裝備快速推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)進(jìn)入高投入,、高成本的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)金融的需求越來(lái)越旺盛,。中央高度重視農(nóng)村金融發(fā)展,，把金融政策作為強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng),、富農(nóng)政策體系的重要組成部分,，不斷加大金融支農(nóng)力度，金融在保障糧食安全,、增加農(nóng)民收入,、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用越來(lái)越大。然而,，受制于種種因素,，目前農(nóng)村金融供給與需求之間的通道仍然不暢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求尚未得到有效滿(mǎn)足,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“貸款難,、貸款貴”問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約問(wèn)題較為突出。深入分析農(nóng)村金融發(fā)展的制約因素可以發(fā)現(xiàn),，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式與完善農(nóng)村金融體系相結(jié)合,，是實(shí)現(xiàn)金融支持與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)縫對(duì)接、金融資本與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共進(jìn)雙贏的有效途徑,。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題和金融服務(wù)體系的缺陷制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,。首先，部分農(nóng)民缺乏對(duì)未來(lái)市場(chǎng)走勢(shì)的合理預(yù)期和科學(xué)判斷,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和自發(fā)性較強(qiáng),，并且面臨自然災(zāi)害、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),、產(chǎn)品質(zhì)量缺陷等諸多風(fēng)險(xiǎn)，因而金融資本缺乏支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的意愿與動(dòng)力,。其次,，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和產(chǎn)品質(zhì)量不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和收益難以確定,，不利于金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,。再次，面向農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)體系不夠完善,，金融創(chuàng)新動(dòng)力不足,。盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，以促進(jìn)金融資本服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，但受上述因素影響,，金融支持農(nóng)業(yè)在總體上進(jìn)展緩慢。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式是實(shí)現(xiàn)金融資本與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接的有效舉措,。吸引金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，從根本上講要靠市場(chǎng)力量、利益機(jī)制,。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的品牌優(yōu)勢(shì),、穩(wěn)定的產(chǎn)品需求和良好的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，是吸引金融資本的重要因素,。因此,，培育發(fā)展從事專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融供給不足問(wèn)題的有效舉措,。只有專(zhuān)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化,，才能提高生產(chǎn)效率,、確保產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)而形成品牌優(yōu)勢(shì),。在實(shí)踐中,，一些地方政府推動(dòng)建立了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)以及多種形式的新型農(nóng)業(yè)合作組織,，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效率,，有效吸引了金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

完善農(nóng)村金融服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)金融資本與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接的基礎(chǔ)工作,。制約金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的因素，除了收益,，還有風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題,。因此，以實(shí)現(xiàn)合理收益和有效風(fēng)險(xiǎn)防范為核心完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,，是促進(jìn)金融資本支持農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。應(yīng)完善農(nóng)村金融優(yōu)惠政策，支持成立專(zhuān)門(mén)的涉農(nóng)信貸機(jī)構(gòu),，以專(zhuān)業(yè)化信貸經(jīng)營(yíng)提高盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)防范水平,。農(nóng)業(yè)信貸可重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)化合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，努力實(shí)現(xiàn)金融資本和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雙贏,。全面建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)制度,，既解除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂(yōu)，又為金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防火墻,。建立涉農(nóng)信貸信用評(píng)價(jià)制度和信息披露制度,，健全防范農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)機(jī)制。積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng),。農(nóng)產(chǎn)品期貨交易能夠提供指導(dǎo)未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的價(jià)格信號(hào),，可以有效對(duì)沖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不確定性和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué),、河北大學(xué)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年11月14日 07 版）