社會力量參與的可行性

記者：在目前的國情下,，社會參與文物保護(hù)有沒有可行性呢,？

勵小捷：當(dāng)然有,！

記者：您如此強(qiáng)烈的信心,，源自哪里,？

勵小捷：第一,，中央支持,。自2005年以來,，黨中央國務(wù)院頒發(fā),、印發(fā)了一系列法規(guī)文件,，都強(qiáng)調(diào)社會參與的重要性，并從不同角度對社會力量參與文物保護(hù)提出要求,。今年3月8日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》提出,，“對社會力量自愿投入資金保護(hù)修繕市縣級文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物的，可依法依規(guī)在不改變所有權(quán)的前提下,，給予一定期限的使用權(quán)”,。同時，針對非國有不可移動文物的保護(hù),，意見提出“利用公益性基金等平臺,，采取社會募集等方式籌措資金，解決產(chǎn)權(quán)屬于私人的不可移動文物保護(hù)維修的資金補(bǔ)助問題,，使文物所有者和使用者更好地履行保護(hù)義務(wù)”,。這些法律法規(guī)和文件指示都顯示，黨和政府大力支持和倡導(dǎo)社會力量參與文物保護(hù),，這是進(jìn)一步推進(jìn)社會參與工作的最重要的保證,。

第二，民族傳統(tǒng),。中國文化中歷來就有樂善好施,、扶危濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，以個人資產(chǎn)修橋,、鋪路,、造廟等被視為善行義舉。

第三,，實(shí)踐基礎(chǔ),。建國初期,，以張伯駒為代表的一批大藏家將用身家性命在戰(zhàn)火中保存下來的珍貴文物捐獻(xiàn)國家；尤其是改革開放以來,，面對“推土機(jī)”的威脅,，越來越多的人關(guān)注文物保護(hù)，據(jù)理力爭,、檢舉爆料,，喚起社會和有關(guān)部門的重視，挽救了一大批文物的生命,。這些都顯示了公眾參與文物保護(hù)的巨大熱情,。

第四，國際慣例,。在公眾參與機(jī)制較為完善的發(fā)達(dá)國家,，如英、德,、意等國,，社會民眾及形態(tài)各異的社會組織百多年來一直積極參與到文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐中，促進(jìn)了遺產(chǎn)保護(hù)制度的完善,。這些國家的經(jīng)驗(yàn)表明,，對歷史文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)，有賴于全體國民文物保護(hù)意識的培育,，而社會予以公民組織的公共利益表達(dá),，勢必進(jìn)一步推動政府產(chǎn)生更大的責(zé)任感，作出更加迅速,、公正的回應(yīng),。

記者：雖然社會力量廣泛參與文物保護(hù)的可行性已具備，但要真正付諸行動,，還有一些困難和障礙,。比如，盡管關(guān)心文物保護(hù)的人越來越多,，但整體看,，社會公眾的文物保護(hù)意識還不夠強(qiáng)，民眾參與保護(hù)的自覺性不高,，還屬于小眾,。

勵小捷：確實(shí)是這樣。

可行性是指具備一定的主客觀條件的基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢的邏輯,，但還不等于現(xiàn)實(shí)性。目前文物保護(hù)的社會參與剛剛上路,，漸成風(fēng)氣,，發(fā)展時間不長,，參與經(jīng)驗(yàn)不多，與全面建設(shè)小康社會的新要求相比,、與傳承中華文明的文物保護(hù)事業(yè)需要相比,，仍存在較大差距。

除了你說的,，還有其他因素,。比如，文保領(lǐng)域的社會組織特別是民間組織尚在發(fā)育中,，大多數(shù)自身實(shí)力不強(qiáng),，人才短缺，結(jié)構(gòu)較為松散,，穩(wěn)定性差,；針對文化遺產(chǎn)的公益捐贈在整個公益慈善捐贈中所占比例還很少，沒有成為應(yīng)有的一個類別,，也缺少以文化遺產(chǎn)保護(hù)為主要捐贈方向的大企業(yè)和企業(yè)家,；此外，尚未形成公眾參與文物保護(hù)的法規(guī)保障和有效機(jī)制,，程序性權(quán)利缺失,，公眾參與的權(quán)益缺乏認(rèn)可和保護(hù)，存在一定的制度性障礙,。所以說,，社會參與文物保護(hù)的進(jìn)程會加快，影響力會擴(kuò)大,，但是道路不會平坦也很漫長,。（記者 李韻）

勵小捷 中國文物保護(hù)基金會理事長

本版圖片由中國文物保護(hù)基金會提供