人社部10月25日召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)今年第三季度人社工作情況,。在談到下一步工作安排時(shí)，人社部表示，要啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng),，組織第一批委托省份與社保基金會(huì)簽訂合同，公告第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)?？磥?lái)，熱議已有多年的養(yǎng)老金入市,，在完成了規(guī)章制訂等一系列籌備工作后,，終于要在不久之后成為現(xiàn)實(shí)了。

說(shuō)到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市,，市場(chǎng)上經(jīng)常有人誤以為早已入市,，其實(shí)，就中央級(jí)層面來(lái)說(shuō),，早已入市的是社保基金,。社?；鸩⒉恢苯映袚?dān)發(fā)放養(yǎng)老金的功能，而是當(dāng)某些省區(qū)出現(xiàn)養(yǎng)老金虧空的時(shí)候提供支援,，它的資金來(lái)源也不是面向職工和單位歸集,，而是由國(guó)家財(cái)政直接劃撥。我國(guó)的養(yǎng)老基金目前則實(shí)行分省統(tǒng)籌,，到目前為止,，只有廣東等個(gè)別養(yǎng)老金相對(duì)富余的地區(qū)，委托社?；疬M(jìn)行了股市投資,，一般都尚未參與投資活動(dòng)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金直接面向退休老人,，負(fù)責(zé)向他們發(fā)放養(yǎng)老金,，其資金來(lái)源是由職工和企事業(yè)單位繳納。我國(guó)的養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)是一種鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu),，即把在職職工繳納的養(yǎng)老金支付給退休者,，形成一種代際相承的模式，每個(gè)在職職工的養(yǎng)老金賬戶其實(shí)只是一個(gè)記賬符號(hào),，只要社會(huì)的就業(yè)人口和養(yǎng)老人口能夠保持大體的平衡,，這種結(jié)構(gòu)就是安全的。

但是近年來(lái),，一方面幾乎每一年都要增加養(yǎng)老金,，使基金的支出越來(lái)越龐大；另一方面是越來(lái)越多的城市已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，一些省份的養(yǎng)老金支付開始出現(xiàn)困難,。讓養(yǎng)老金能夠參與投資運(yùn)營(yíng),，自力更生地解決虧空問(wèn)題，在一些人看來(lái),，無(wú)疑是理想的選擇,。

有關(guān)養(yǎng)老金入市投資的呼吁，在我國(guó)已有多年,，但當(dāng)時(shí)的情況是,，一方面老齡化社會(huì)的矛盾還不突出，很多省的養(yǎng)老金躺在賬戶里被動(dòng)貶值,，另一方面股市等投資市場(chǎng)一直為資金緊缺所苦惱,。因此，讓養(yǎng)老基金進(jìn)入股市,，在很多人看來(lái)是一件兩全其美的事,，特別是在股市中人看來(lái)，養(yǎng)老金入市是有利行情上升的一個(gè)利好,。但是,，就目前來(lái)說(shuō)，這種格局已經(jīng)不存在,，當(dāng)越來(lái)越多省份的養(yǎng)老金開始趨于緊張的時(shí)候,，它究竟還有多少資金能夠在股市里發(fā)揮作用，其實(shí)是充滿疑問(wèn)的,。即使是像已經(jīng)試水養(yǎng)老金入市的廣東省,，它以前的富余依賴的是制度不完善所積累，比如大量外地打工者在離開的時(shí)候只能帶走個(gè)人繳納部分,，單位繳納部分被充公,，在用工市場(chǎng)出現(xiàn)變化以后，這種“外快”的空間已越來(lái)越小,。

養(yǎng)老基金的首要任務(wù)是保證養(yǎng)老金的發(fā)放,，如果過(guò)多的資金因?yàn)橥顿Y而沉淀在股市甚至造成虧損，以至影響了養(yǎng)老金的發(fā)放,，那是不允許的,。因此，盡管養(yǎng)老基金入市已成大勢(shì)所趨,，但還只是起附屬作用,。養(yǎng)老基金的不足，還是應(yīng)該由國(guó)家的社?；鸪袚?dān)更多責(zé)任,，財(cái)政直接劃撥,、國(guó)有股紅利劃轉(zhuǎn)等方向必須堅(jiān)持和進(jìn)一步完善。至于股市,，更沒必要將行情上升的希望寄托在養(yǎng)老金入市之上,，而是應(yīng)該致力于制度完善，給投資者提供一個(gè)健康的投資市場(chǎng),。（周俊生）