按照去年北京市職工平均工資85038元的標(biāo)準(zhǔn)，以年均增長7%的速度計(jì)算,，5年左右,，北京的職工平均工資就能都達(dá)到12萬元的高收入標(biāo)準(zhǔn)了。

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》),?！兑庖姟芬螅M(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān),，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能,，適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。

顯然,，提低控高仍然是收入分配制度改革的著力點(diǎn),，也是擴(kuò)大中等收入群體、改善收入分配結(jié)構(gòu),、增強(qiáng)社會財(cái)富分配合理性最有效的手段,。不過，未來如果要加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,，就會遇到一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題——我們該如何界定現(xiàn)在和未來的高收入者。

按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的2015年平均工資數(shù)據(jù),，被調(diào)查單位就業(yè)人員年平均工資為53615元,。12萬元，從全國來說,，確實(shí)是一個(gè)挺高的數(shù)字,。按照現(xiàn)有征稅規(guī)則，12萬元以上收入群體年底要向稅收機(jī)關(guān)自行報(bào)稅,。但是,，在北上廣深這些一線城市，實(shí)際上,，年收入12萬元并不是什么遙不可及的事情,，而且，生活難言輕松,。

2015年,，北京市職工平均工資85038元，上海市職工平均工資71269元，深圳市職工平均工資81036元,，離年收入12萬元并不遙遠(yuǎn),。并且，這只是平均工資,。對于北上深的白領(lǐng),，年薪10萬-20萬元是比較普遍的。把高收入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)在12萬元,，將讓很多普通白領(lǐng)被劃為高收入階層,，進(jìn)而有可能承擔(dān)與自身經(jīng)濟(jì)能力不匹配的過高稅收。

近年來,，我國經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn),，但是，企業(yè)用工成本不斷增加,，各地職工收入快速增長,，而且，可以預(yù)期的是,，未來隨著人口紅利的減少,，職工工資仍然會保持較高速度的增長。以北京為例,，按照去年北京市職工平均工資85038元的標(biāo)準(zhǔn)，以年均增長7%的速度計(jì)算,，5年左右,，北京的職工平均工資就能都達(dá)到12萬元的高收入標(biāo)準(zhǔn)了。

到時(shí)候,，莫非北京遍地都是高收入者了,？高收入定的標(biāo)準(zhǔn)太低，就會擴(kuò)大對中等收入群體的影響,，使這些地區(qū)的“擴(kuò)中”受到影響,。無論是現(xiàn)實(shí)，還是面向未來,，高收入的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該進(jìn)行大幅的調(diào)整,，給未來的國民收入快速增長留出足夠的政策冗余。

擴(kuò)大中等收入群體數(shù)量,，建立穩(wěn)定的“橄欖形社會”,，也需要大幅提高高收入的標(biāo)準(zhǔn)線，對中等收入階層給予更大的政策寬容,。

開征個(gè)人所得稅目的不是為了收錢,，而是為了調(diào)節(jié)社會財(cái)富分配，體現(xiàn)社會公平，在這個(gè)過程中,，謹(jǐn)防誤傷中產(chǎn),。

值得注意的是，在意見中,，也出現(xiàn)了“深化收入分配制度改革,，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，推出差別化收入分配激勵(lì)政策”的要求,。

《意見》要求,，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，中等收入群體顯然是政策關(guān)注的對象,。而如何通過改革,，讓中等收入群體稅收負(fù)擔(dān)降低？如果不提高高收入標(biāo)準(zhǔn),，以及調(diào)整相關(guān)的稅率標(biāo)準(zhǔn),，目前一線城市事實(shí)上的一些中等收入群體，可能就會成為被調(diào)節(jié)的對象,，反而會進(jìn)一步增加負(fù)擔(dān),。

特別考慮到，伴隨著一線城市房價(jià)不斷高漲,，普通勞動(dòng)者本就承擔(dān)著越來越重的壓力,。希望《意見》的實(shí)施能夠真切為中等收入群體帶來實(shí)實(shí)在在的稅收減負(fù)效果。