現(xiàn)代化治理：重建交往渠道　提升關聯(lián)意識

營造有溫度的現(xiàn)代社區(qū),，關鍵是增強社區(qū)居民的交往和聯(lián)結。這需要抓住社區(qū)治理和居民自治的三大基礎,，即人的社群性、社會資本和關聯(lián)物權,。

第一，激活人的社群性,。

前段時間,，我和一位社區(qū)長跑隊隊員聊天。他告訴我,，長跑隊要組織一次去青島的旅游,。自己去年剛剛去過，但還要去,。我問：為什么還要去,？她回答：跑友都去山東了，有五天時間,，自己一個人留下來跑步很沒意思,，所以決定還是要去。長跑隊是一個典型的自組織,，基于愛好跑步這一趣緣,，把很多人丟失的社會關系重新恢復起來了。人的社群性在這一自組織中得到充分展現(xiàn),。

這就是社區(qū)的魅力所在,。凡是把已經(jīng)丟失的社會關系重新恢復起來，把日趨稀薄的社會關系重新使其厚重起來,，這樣的社區(qū)肯定能成為人生的圓滿歸宿,。社區(qū)治理與居民自治就是要在遵循人的社會性原理前提下，通過恢復和重建人的社會關系，構建社會交往的渠道和空間,。

第二,，培育和開發(fā)社會資本。

人活在世上當然需要經(jīng)濟資本,，但經(jīng)濟資本并不能保證幸福,。真正的幸福，來自健全的社會資本和功能,。社會資本,，主要指一種在社會交往中不斷累積的信任資源、關系資源和媒介資源,。生活在城市中的人,，往往會有一種無助感。因為,，這是一個陌生的空間,。

西方有句諺語：城市的空氣天生使人自由。但也可以說,，城市的空氣天生使人孤獨,。如果社區(qū)交往密度降至最低，那么貌似繁華的城市其實已經(jīng)陷入生命的悲哀狀態(tài),。在社區(qū)建設中,，應當恢復人們在社會系統(tǒng)中失去的社會關系，培育人們在社會系統(tǒng)中失去的信任,，點燃人們在社會系統(tǒng)中丟失的關愛,。要催生社會資本，進而讓基層民主和居民自治運轉起來,。

第三,，提升關聯(lián)物權意識。

除了公共物權和私人物權外,，社區(qū)還有一種極為重要的物權形態(tài),，即關聯(lián)物權。例如,，一個居民不僅是房產(chǎn)的主人,，而且是社區(qū)一草一木的守護者。業(yè)主既包含權利,，更包含義務與責任,。社區(qū)中的一草一木、一磚一瓦,，社區(qū)中的樓道空間與公用水管,，都是與居民密不可分,、息息相關的關聯(lián)物權。要通過提升居民的關聯(lián)物權意識,，來催生居民自治的生長和擴展,。

從更廣義的角度說，每個人與其生活的城市,、社會和國家也是緊密關聯(lián)的,。與社區(qū)治理一樣，社會治理應該強化這樣一種關聯(lián)化的思維方式,。成功的現(xiàn)代社會治理體系,，就是要使居住在城市中的每一個人都成為與城市治理、城市未來息息相關的關聯(lián)者,。

在此基礎上,，建議從三方面路徑入手營造有溫度的現(xiàn)代社區(qū)：

一是加強過程建設。社區(qū)治理過程不僅僅是取得共識的過程,，也是培育自治資本的過程,，更是提升居民社區(qū)認同的過程。在社區(qū)建設中,，有了過程,，其實也就有了結果，即居民自治擁有更為豐富的內涵,。

二是加強多元協(xié)同建設,。在中國城市社區(qū)，治理主體正在經(jīng)歷一個逐步擴展的過程,，即從“政府一元主導”到“政府與居民二元互動”，再到“多元協(xié)同”的發(fā)展階段,。多元協(xié)同的治理形態(tài),，要求黨組織、基層政府,、居民,、商業(yè)精英和知識精英、社區(qū)精英,、社會組織精英等多方參與,、互動協(xié)調，實現(xiàn)行政資源,、社會資源和市場資源有機整合,。其中，基層政府和居委會既不能越位也不能缺位,，而要積極承擔社區(qū)資源整合者,、社區(qū)生態(tài)重塑者,、多元協(xié)同主導者等多重角色。

三是加強參與治理建設,。在社區(qū)參與式治理中,，需要定期舉行居民參與的聽證會、評議會,，需要許多條件和外在保障,。例如，在召開社區(qū)居民會議時,，圓形會場形式往往比以主席團為中心的等級性會場形式,，更容易達成共識；站立主持往往比坐著主持,，更容易達成共識,；奉行一事一議、允許個人意見表達的會議機制比吵鬧型,、一言堂型的會議,，更容易達成共識。同時,，不能僅僅強調居民的權利,，還必須明確居民參與社區(qū)治理的責任、義務和遵從參與治理規(guī)則的重要性,。

社區(qū)公共事務如果由居委會或政府分支機構直接運作,，或許效率很高，但不能在實施過程中建立居民之間的聯(lián)結和信任,。參與式治理不僅可以消解社區(qū)治理和基層治理可能產(chǎn)生的各種沖突,，而且有助于培養(yǎng)公民意識、培育社會資本,、增進治理的合法性,，最終增進治理的有效性。

作者：復旦大學當代中國研究中心主任,、教授　劉建軍