編者按

當(dāng)前很多束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙已經(jīng)到了迫切需要改革的地步,，今年上半年中共中央出臺(tái)了“人才體制改革30條”,，各相關(guān)人才管理部門也都紛紛在此框架下制定改革方案，教育部出臺(tái)的《關(guān)于深化高校教師考核制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（文中簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,，可謂在此背景下關(guān)涉人才隊(duì)伍的重要代表之一,。近年來(lái),，高校教師考核評(píng)價(jià)“重科研輕教學(xué)”、科研成果“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”這兩大現(xiàn)象積弊已深,，亟須直面和解決,。本文作者認(rèn)為，教育部此番出臺(tái)的《意見(jiàn)》向這兩大難題開(kāi)刀,，強(qiáng)調(diào)“師德為先,、教學(xué)為要、科研為基,、發(fā)展為本”,，體現(xiàn)出直面難題和回應(yīng)民意的誠(chéng)意，但高校在《意見(jiàn)》的具體執(zhí)行中,，還需關(guān)切到改革是為高校教師“松綁”而非“捆綁”,，值得思考。

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“指揮棒”思路介入加強(qiáng)教學(xué)值得商榷

《關(guān)于深化高校教師考核制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》有許多亮點(diǎn),，但最大之亮點(diǎn)在于其中兩處——希望扭轉(zhuǎn)科研評(píng)價(jià)重量不重質(zhì)的導(dǎo)向,，希望扭轉(zhuǎn)對(duì)教師從事教育教學(xué)工作重視不夠的現(xiàn)象。

從改革思路來(lái)看,，亮點(diǎn)一思路比較明確,，這一方面體現(xiàn)在時(shí)機(jī)契合上：近年來(lái)我國(guó)高校科研的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的平臺(tái)期,，政府層面和學(xué)術(shù)界都對(duì)以往的重量不重質(zhì)現(xiàn)象有了較好的反思和共識(shí),。另一方面體現(xiàn)在和更高位的評(píng)價(jià)導(dǎo)向相契合：無(wú)論是如今的學(xué)科評(píng)估還是“兩個(gè)一流”建設(shè)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，都更為強(qiáng)調(diào)重大或標(biāo)志性成果,，因此,，《意見(jiàn)》提出探索建立“代表性成果”評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)潛心研究、長(zhǎng)期積累,，遏制急功近利的短期行為,，以及擬針對(duì)不同學(xué)科領(lǐng)域和研究類型，建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和合理的科研評(píng)價(jià)周期,，與更高位的學(xué)校評(píng)價(jià)和學(xué)科評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和要求都是相對(duì)一致的,，因此獲得較好改革進(jìn)展的可能性較大，科研評(píng)價(jià)重量不重質(zhì)的導(dǎo)向可望得到扭轉(zhuǎn),。

改革亮點(diǎn)二的改革出發(fā)點(diǎn)乃是認(rèn)為這些年對(duì)高校教師評(píng)價(jià)的“指揮棒”出了問(wèn)題,，造成重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)象,。確實(shí),，如今多數(shù)高校教師在科研指揮棒下基本全力投入在科研中，作為高校的最基本職能——教學(xué)往往被拋諸腦后了,。長(zhǎng)此以往，高校和科研機(jī)構(gòu)將沒(méi)有什么區(qū)別,，甚至異化為專事科研生產(chǎn)的公司,。因此，《意見(jiàn)》改革思路大致出于以下邏輯：相對(duì)科研“指揮棒”的強(qiáng)功效,，教學(xué)的“指揮棒”太弱了,，因此亟須加強(qiáng)教學(xué)“指揮棒”的力度。從該邏輯出發(fā),，此次改革特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教學(xué)“指揮棒”的作用——考核評(píng)價(jià)政策是調(diào)動(dòng)教師工作積極性,、主動(dòng)性的“指揮棒”，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)工作的激勵(lì)和約束,，提高教師教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)谛?nèi)績(jī)效分配,、職稱評(píng)聘、崗位晉級(jí)考核中的比重,，充分調(diào)動(dòng)教師從事教育教學(xué)工作的積極性,。

一直以來(lái)，“指揮棒”思路在國(guó)內(nèi)頗有市場(chǎng),，在國(guó)內(nèi)的管理思維中,，要讓某種工作得到加強(qiáng)，要么是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視,，要么是依靠“抓手”,。對(duì)于高校教師來(lái)說(shuō)，職稱就是一個(gè)利益攸關(guān)的重要“抓手”,。在中國(guó)式職稱評(píng)定的發(fā)展軌跡中,，這種“抓手”現(xiàn)象到處可見(jiàn)：從最早的職稱外語(yǔ)考試、職稱計(jì)算機(jī)考試到近年來(lái)讓高校教師不斷吐槽并深受其擾的繼續(xù)教育學(xué)分要求……都是找上了職稱這個(gè)“抓手”。于是一種屢試不爽的“捆綁”模式便應(yīng)運(yùn)而生：只要掐住高校教師要評(píng)職稱這個(gè)命門,，把要推動(dòng)的工作或項(xiàng)目和職稱評(píng)定掛上鉤,，即使被評(píng)者滿腹怨言，但大多數(shù)情況下還是不得不乖乖就范,；而且即使很多工作或項(xiàng)目隨著時(shí)代發(fā)展已不合時(shí)宜,，但一旦成功“捆綁”便依舊穩(wěn)坐如山。

現(xiàn)在,，很多人認(rèn)為教學(xué)得不到重視乃出于在職稱評(píng)定中基本沒(méi)有什么“硬要求”,，因此要使教學(xué)得到重視，必須使教學(xué)在職稱評(píng)定中占有更大的比重,。但需要指出的是,，這種試圖通過(guò)調(diào)節(jié)“指揮棒”來(lái)改變重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)象,，看似對(duì)癥下藥,，卻有比較多的可商榷之處。

“指揮棒”思路下的“捆綁”模式可治標(biāo)難治本

在筆者前期開(kāi)展的調(diào)研中,，有不少高校捕捉到政策走向的信號(hào),，在設(shè)計(jì)職稱評(píng)定改革方案時(shí)已將諸多教學(xué)上的要求“捆綁”到職稱評(píng)審中去，比如申請(qǐng)人必須主講過(guò)若干門本科課程,、年均教學(xué)工作量達(dá)到若干學(xué)時(shí)以上,、年均指導(dǎo)本科畢業(yè)論文不少于若干篇、指導(dǎo)過(guò)若干個(gè)本科科研項(xiàng)目,、指導(dǎo)過(guò)若干次見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)……并且參照科研指標(biāo)計(jì)算的思維,，規(guī)定晉升高級(jí)職稱必須獲得國(guó)家級(jí)或省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)，或主持國(guó)家級(jí)教育教學(xué)改革項(xiàng)目,，又或成為國(guó)家級(jí)精品課程的負(fù)責(zé)人等等,。可以想象的是,，隨著《意見(jiàn)》精神的全面推進(jìn),，各大高校很可能都以此為尚方寶劍，紛紛加重教學(xué)評(píng)價(jià)在教師評(píng)價(jià)中的比重,，并且會(huì)想方設(shè)法創(chuàng)造出各種評(píng)價(jià)指標(biāo),，各級(jí)政府層面也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)各種工程以供配套?？梢哉f(shuō),，如今這種加強(qiáng)教學(xué)評(píng)價(jià)在高校教師考評(píng)尤其是職稱評(píng)定中的比重，顯然是“指揮棒”思路下的“捆綁”模式的重演,。

不得不說(shuō),，這種百試百靈的“捆綁”模式用在教學(xué)評(píng)價(jià)身上,，效果當(dāng)然也會(huì)立竿見(jiàn)影。很多教師都會(huì)在教學(xué)上顯得積極起來(lái),，但需要指出,，這種效果只是表象上的，因?yàn)檫@種所謂的“積極性”是一種操縱性的積極性,，是被動(dòng)的積極性,，在這種制度設(shè)計(jì)下，高校教師表現(xiàn)出來(lái)的“積極”可能是一種“無(wú)奈”的選擇,，如果一旦失去了操縱性條件,，教師們很可能也就失去了教學(xué)的積極性，就連本來(lái)就很全情投入教學(xué)的人也可能會(huì)失去對(duì)這項(xiàng)事業(yè)發(fā)自內(nèi)心的熱愛(ài)和興趣,。而且,，更可怕的是，在這樣的制度環(huán)境下,，會(huì)導(dǎo)致這種心態(tài)很快傳遞到學(xué)生群體中去,。在筆者的教學(xué)觀察中，如今很多大學(xué)生常常是為了參加各種項(xiàng)目和競(jìng)賽而對(duì)學(xué)習(xí)表現(xiàn)出興趣,，如果繼續(xù)推波助瀾的話,，可以想象這種情況以后會(huì)愈演愈烈。

由此可見(jiàn),，調(diào)節(jié)“指揮棒”思維，無(wú)非只是對(duì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行調(diào)節(jié)而已,，依然走不出管理主義之囿——只能治標(biāo),，并不能治本。在大學(xué)職能的履行中,，確實(shí)應(yīng)該將教學(xué)放在更重要的位置,，但動(dòng)輒依靠評(píng)價(jià)指標(biāo)的力量來(lái)作“抓手”，看似找對(duì)癥狀,，但所下之藥可能只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳而已,，甚至因用藥過(guò)猛又會(huì)產(chǎn)生出新的副作用來(lái)——將各種教學(xué)指標(biāo)強(qiáng)行打包“捆綁”，教學(xué)評(píng)價(jià)恐又會(huì)成為壓在教師頭上的一座大山,?？梢韵胂螅咝＝處熢诿總€(gè)職稱評(píng)審周期,，要達(dá)到上文所列的各種教學(xué)業(yè)績(jī)條件,，還要完成早已捆綁的職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)和繼續(xù)教育,，最后還得捧出光鮮亮麗的科研業(yè)績(jī)——若干高級(jí)別期刊的論文代表作,、高級(jí)別的課題項(xiàng)目,、高級(jí)別的科研獎(jiǎng)勵(lì)……在如此多頭緒的工作任務(wù)和紛擾下，高校教師根本不可能安心教學(xué),，也不可能潛心研究,，談何創(chuàng)新？如此一來(lái),，教學(xué)與科研極有可能落得兩敗俱傷的下場(chǎng),。