2016年5月24日，習(xí)近平總書記來到地處我國東北端中俄邊界的黑瞎子島,，實地察看當(dāng)?shù)乇Ｗo與開放開發(fā)總體規(guī)劃,。他指出，黑瞎子島重在生態(tài)保護,，在保護基礎(chǔ)上建設(shè)一些基本的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展旅游,。其實，這并非習(xí)近平總書記第一次在地區(qū)開發(fā)問題上突出強調(diào)要保護生態(tài),、實施綠色發(fā)展,。2015年，習(xí)近平總書記在考察云南洱海生態(tài)保護時叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳欢ㄒ纳坪枚Ｋ|(zhì),，“立此存照,，過幾年再來,，希望水更干凈清澈”。2016年,，在長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上,，習(xí)近平總書記又指出，要走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護,，不搞大開發(fā),。由此可見，“重在生態(tài)保護”是習(xí)近平總書記一以貫之且逐步付諸實踐的地區(qū)發(fā)展理念,。

怎樣理解這種“重在生態(tài)保護”的思想呢,？我認(rèn)為可以從兩個方面來認(rèn)識：

其一，這是一種長遠(yuǎn)的歷史情懷,。地球只有一個,，除此人類無處容身。當(dāng)代人要使用資源,、改善生活,，子孫后代也要依靠這片土地繁衍發(fā)展。只是后代人在今天還沒有話語權(quán),，無法表達(dá)他們的利益訴求,，只有依靠當(dāng)代人的生態(tài)自覺。作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人,，治國理政時一定既要考慮當(dāng)代人的生存發(fā)展訴求,，也要對民族永續(xù)的繁衍進步負(fù)責(zé)。因此,，“重在生態(tài)保護”,，是對中華民族乃至整個人類社會的歷史擔(dān)當(dāng)。功成不必在我,，手握重權(quán)而不擅為,，這需要高尚的情懷和過人的膽魄。

其二,，這是一種高雅的美學(xué)視野,。美麗中國,，美在何處,？是不是把我們的國土到處都蓋上氣派而漂亮的建筑，把一切自然的野趣都改造成花圃,，就是美麗,？筆者以為,，真正的美在于繁簡相宜、平衡協(xié)調(diào),。只有在圖畫紙上適當(dāng)留白,，才顯得張弛有度、開合自如,，才具有美的意蘊,。如果到處著墨、密不透風(fēng),，反而會給人以散亂,、壓抑之感。正如著名的《富春山居圖》,，原作疏密有致,、大氣悠遠(yuǎn)，但乾隆皇帝在留白處寫下大量題跋后,，畫風(fēng)損毀,，令人惜之。建設(shè)美麗中國也是如此,，在廣袤的國土上留下一定空白,，讓繁華的城市人工造物與原生的自然天趣交相輝映，才是美麗的旨趣所在,。

我國已經(jīng)出臺了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》,，按開發(fā)方式，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域,、重點開發(fā)區(qū)域,、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域——這是生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”戰(zhàn)略布局的重大措施。這一規(guī)劃實施的問題和風(fēng)險在于,，有的地方領(lǐng)導(dǎo)人出于政績動機,，不愿意本地成為被限制和禁止的開發(fā)區(qū)域?？梢哉f,，習(xí)近平總書記關(guān)于“重在生態(tài)保護”的叮囑和要求，為各級黨委政府落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》,，切實推動生態(tài)文明建設(shè),，再次校準(zhǔn)了方向，提供了動力,。

（作者系環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任）