無論是編制讓公眾看得懂的預(yù)決算報告,，還是建立統(tǒng)一的公開平臺,，都是為了讓民眾更好地監(jiān)督，為了管好“錢袋子”,。

財政部近日發(fā)布《關(guān)于切實做好地方預(yù)決算公開工作的通知》,。要求縣級以上地方財政部門要建立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺，從2017年起將本級政府預(yù)決算,、部門預(yù)決算在平臺上集中公開，方便社會公眾查閱和監(jiān)督,。

地方政府的“賬本”全面公開,，老百姓可查詢、能監(jiān)督,，這當(dāng)然是好事,。實際上，早在2013年8月,，財政部就曾發(fā)文明確要求,，2015年前，縣級以上政府應(yīng)向社會全面公開財政及部門預(yù)決算,，并公開“三公”經(jīng)費預(yù)決算,。財政部這一次要求縣級以上地方財政部門建立公開平臺，并要求集中公開,，是對此前要求的細(xì)化與明確,。

盡管以往也強(qiáng)調(diào)公開“賬本”，但并沒有就公開渠道,、公開方式做更多要求,，這就使得一些地方政府虛應(yīng)故事，隨便找個地方公布一下,，導(dǎo)致民眾不好查,、查不到、打不開,，不堪其苦,。這一次明確要“統(tǒng)一平臺”、“集中發(fā)布”,，民眾就能夠更加輕松地看到地方政府財政預(yù)決算,。

過去，輿論關(guān)注預(yù)決算公開的制度進(jìn)步,，多在公開細(xì)化,，公開到什么程度。近年來,，隨著《預(yù)算法》的實施,，各級政府部門的預(yù)決算公開也取得了相當(dāng)程度的進(jìn)步,。不過，現(xiàn)實中的問題也不少,。

據(jù)財政部2015年底組織的專項檢查顯示,，截至2015年10月31日，檢查涉及的省市縣25萬多個三級預(yù)算單位中,，有36638個單位未公開2015年部門預(yù)算,，56481個單位未公開2014年部門決算。在已公開的預(yù)決算中,，也“不同程度存在不夠細(xì)化,、時間滯后、公開渠道不規(guī)范”等問題,。截至2015年10月31日,，在公開內(nèi)容方面，11個省級政府,、138個市級政府未公開2014年舉借債務(wù)情況說明,。1601個省級部門、16934個市級部門,、91778個縣級部門未公開國內(nèi)公務(wù)接待的批次,、人數(shù)。

由此可以看出,，現(xiàn)在預(yù)決算公開在一些地方乃至基層政府相對問題更多一些,。事實上，越是到了市縣一級,，越是存在一種注意力遞減的效應(yīng),。大家每年都會高度關(guān)注中央政府部門的預(yù)決算公開,，但是，到了市級,、縣級政府部門公開預(yù)算,，注意力就越來越分散,。這就為一些地方政府在預(yù)決算公開上面，打“擦邊球”,，玩“躲貓貓”,，提供了機(jī)會。

建立統(tǒng)一的預(yù)決算公開平臺，無疑能夠?qū)⒐姺稚⒌淖⒁饬衅饋?，讓公眾能夠更加方便監(jiān)督。事實上,，預(yù)算公開的目的，就是要讓各級政府部門的預(yù)算得到公眾的監(jiān)督,，接受大眾挑剔目光的審視。

或許,，建立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺在一些人看來,，是件小事,，但是,，政府創(chuàng)造條件讓民眾監(jiān)督正是現(xiàn)代政治理念的本義。預(yù)決算公開不是目的,，接受公眾的監(jiān)督才是根本,。因此,，無論是編制讓公眾看得懂的預(yù)決算報告,，還是建立統(tǒng)一的公開平臺,，都是為了方便民眾監(jiān)督,，讓民眾更好地監(jiān)督，為了管好“錢袋子”,，把公共財政更好地用在刀刃上,。當(dāng)然，民眾也應(yīng)該主動參與預(yù)決算監(jiān)督,，善治不會憑空而來,，而是來自民眾與各級政府的互動與合作。