現(xiàn)實(shí)層面看，村委會(huì)選舉并非一人一票,、少數(shù)服從多數(shù)那么簡單,。一些在村委會(huì)換屆選舉中暴露出來的問題，實(shí)際上正是農(nóng)村治理系統(tǒng)性問題的突出表現(xiàn),。

云南省人民檢察院日前公布了一案例：肖某是云南省寧蒗縣某村委會(huì)的原村主任,，他在今年的換屆選舉中連任失敗，懷疑當(dāng)選者的親屬有拉票行為,，并在路邊撿起石頭毆打當(dāng)選者馬某頭部,，將其打倒在地。法院以故意傷害罪判處肖某有期徒刑一年,，緩刑二年,。

村委會(huì)是基層群眾性自治組織,，《村民委員會(huì)自治法》規(guī)定，村委會(huì)實(shí)行民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,。盡管村委會(huì)不是政府機(jī)關(guān),，村主任不是公務(wù)員，但是在農(nóng)村治理中發(fā)揮很大的作用,，比如屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)就由村委會(huì)管理,。在很多時(shí)候，村民遇到實(shí)際問題,、想要辦一件事,，首先打交道的是村委會(huì)，村委會(huì)也被一些學(xué)者視為“準(zhǔn)政府組織”,。

然而,，原本應(yīng)該由村民享受民主權(quán)利的村委會(huì)，在現(xiàn)實(shí)中屢屢暴露出問題,。云南省公布的這起原村主任競選失敗毆打當(dāng)選者的案例,，在村委會(huì)換屆選舉中并不鮮見。最近,，還有江蘇常州一村莊在選舉村民小組長時(shí)選票箱遭村民搶奪并撕破,、陜西西安某村村委會(huì)換屆選舉中候選人女兒咬傷民警、海南萬寧一男子因不滿村委會(huì)選舉結(jié)果伙同他人毆打村干部等事件,。這些還是公開報(bào)道出來的,，沒有被公開報(bào)道的恐怕還有更多。

除了縣鄉(xiāng)人大代表選舉,，村委會(huì)選舉是村民不多的直接選舉的機(jī)會(huì),，村主任是村里的“當(dāng)家人”，這個(gè)選舉對村民的意義自然不用多說,。村委會(huì)換屆選舉是村民最真切地感受并參與民主的時(shí)刻,。但是，現(xiàn)實(shí)層面看,，村委會(huì)選舉并非一人一票,、少數(shù)服從多數(shù)那么簡單。一些在村委會(huì)換屆選舉中暴露出來的問題,，實(shí)際上正是農(nóng)村治理系統(tǒng)性問題的突出表現(xiàn),。

選舉環(huán)節(jié)發(fā)生不文明、違法犯罪現(xiàn)象,，選舉程序被破壞,，很多人也許將之歸咎為村民“素質(zhì)不高”,，不尊重選舉程序和結(jié)果。這樣的觀點(diǎn)很有市場,。但是,，從1988年《村委會(huì)組織法》開始試行到現(xiàn)在，村委會(huì)選舉已有近30年的歷程,，廣大農(nóng)村居民也經(jīng)歷了10次左右的一人一票選舉村主任,。在這樣長的時(shí)間里，村民還沒能養(yǎng)成足夠民主素質(zhì)嗎,？

盡管形式上民主程度很高,，但是因?yàn)榇逦瘯?huì)的“準(zhǔn)政府組織”性質(zhì)，再加上改革開放后農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了劇變,，農(nóng)村民主遭遇了較大挑戰(zhàn),。部分村委會(huì)獨(dú)立性較差，與基層政府關(guān)系緊密,。基層政府的意志往往對村委會(huì)選舉產(chǎn)生很大的影響,，一些基層政府甚至變相指定某位候選人當(dāng)選,。這就讓村民對選舉產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不信任感。

村委會(huì)日益行政化,，讓一些村民對手中民主權(quán)利失望,。村委會(huì)換屆選舉屢屢發(fā)生賄選，就是因?yàn)橐恍┐迕癖е凑x上誰都一樣的心態(tài),，誰出的價(jià)錢高,，誰能夠提供短期的“實(shí)惠”（賄選），就選誰,。這不能認(rèn)為村民目光短淺,，只顧眼前的蠅頭小利，而是一些村委會(huì)的確沒能為村民辦實(shí)事,。一些地方出現(xiàn)村集體利益被村委會(huì)成員蠶食,，村民感到無能為力，只能通過選舉得到某種利益補(bǔ)償,。

村委會(huì)換屆選舉出現(xiàn)各種問題,，不是民主程度太高，村民無法適應(yīng)民主,，而恰恰是民主沒有更好地規(guī)范與制約,。只有進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村民主治理，讓村民真切地感受到手中選票的力量,，才能有效地化解村委會(huì)選舉中的戾氣與失范,。（王鐘的）