近日,，有媒體報道了廣州《小學(xué)午休一席難求學(xué)生無奈上“黑托管”》，引起了多方關(guān)注,。到底廣州全市持證的托管有多少家,？記者通過廣州市工商局了解到，目前登記經(jīng)營范圍為“學(xué)生托管”的企業(yè)及個體工商戶僅15家,。而僅在一所學(xué)校附近1000米以內(nèi),，就有提供托管服務(wù)的場所至少10家以上,。需求量之大跟正規(guī)軍之少,，何以如此懸殊,？手續(xù)多、門檻高,、利潤微,、需求大是“黑托管”遍地開花的主要原因。（9月13日《南方都市報》）

學(xué)生托管的問題，是一項新的社會需求,，也并不只是廣州存在,。隨著都市小型家庭的增多，和學(xué)生作息規(guī)律的調(diào)整,，無論是學(xué)生中午休息還是放學(xué)后的托管,，都有著強大的社會需求。但現(xiàn)在所呈現(xiàn)的困境是,，學(xué)校無力托管,，社會雖衍生出了諸多的托管機構(gòu),，但在資質(zhì)和安全上又存在隱患,。所以令不少家長和學(xué)生陷入進退兩難的境地。

按照一般的邏輯,，既然有著如此強大的需求,，只要降低市場的準(zhǔn)入門檻，就不愁孩子沒有去處,。但問題在于,，孩子的托管無小事，制定嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)很有必要,。然而,，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)高了，一方面,，很多小型的社會托管很難達標(biāo)轉(zhuǎn)正,，自然抑制了市場的供給，再說監(jiān)管效率也是個問題,；另一方面,，高標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的只能是高成本，其給家長帶來的成本壓力,，不可忽視,。就此而言，簡單將托管的難題交給家長和市場,，其實幾近于無解,。

學(xué)校之所以無力承擔(dān)托管，主要是額外收費承擔(dān)托管之責(zé)缺乏明確的規(guī)定,。但這并不意味著學(xué)校就完全對托管不必承擔(dān)任何責(zé)任,，畢竟，托管也屬于義務(wù)教育階段所衍生出的問題,。遵循著這一思路,，其實托管的問題，或許就相對更好解決,。比如,，學(xué)校提供場地,，由家長與財政部門共同購買服務(wù)的方式來辦托管。如此既可增加托管的質(zhì)量,，也可降低成本,。事實上，近日湖北省所出臺的“托管意見”就采取的是這一思路,。該意見規(guī)定,，小學(xué)生課后在校托管服務(wù)遵循“家長自愿，校內(nèi)實施,，成本分擔(dān),，有效監(jiān)管”的原則。小學(xué)生是否參加托管,，由學(xué)生家長自愿選擇,。學(xué)校要無償提供校園內(nèi)教室等托管服務(wù)場所及后勤保障條件，對托管服務(wù)人員進行安全知識培訓(xùn)和安全管理指導(dǎo),。當(dāng)然,，這一前提是學(xué)校應(yīng)成立家長委員會，來對于托管的成本進行核算與監(jiān)督,。

相較于湖北這一規(guī)定要求的托管經(jīng)費完全由家長承擔(dān)和必須在校內(nèi)進行,，更靈活的做法是，相關(guān)部門有必要采取適當(dāng)?shù)难a貼,，提升學(xué)校和社會辦托管的積極性,。當(dāng)一些符合要求的托管機構(gòu)能夠享受到一定的補貼，在成本固定的條件下,，自然會樂于提供更高質(zhì)量的服務(wù),，家長亦能減少成本。而除了學(xué)校之外,，整合社區(qū)的資源同樣是不錯的選擇,。較之于市場化的托管所，社區(qū)由于具備現(xiàn)成的組織框架和場地資源,，無論是在監(jiān)管和成本上都具有優(yōu)勢,。相關(guān)部門在進行機構(gòu)協(xié)調(diào)和適當(dāng)補貼的基礎(chǔ)上，完全可以挖掘社區(qū)在托管方面的資源,。

說到底,，托管難問題的產(chǎn)生，還是在于權(quán)責(zé)的厘清問題,。家長,、學(xué)校和教育部門，在托管問題上應(yīng)該肩負起怎樣的責(zé)任，應(yīng)該有制度予以明確,。但不管怎樣,，面對這一實際的公共需求，完全將托管的責(zé)任推給家長和市場來解決,，或簡單取締一些不合格的“黑托管”,，既不公平，也是“頭疼醫(yī)頭”的做法,，未能解決真正的問題,。可以說,，當(dāng)前托管所面臨的問題,，最重要的并非是如何管理“黑托管”，而是大量的托管需求如何被高質(zhì)量的滿足,。所以,，在某種程度上,，托管服務(wù)也需要一場供給側(cè)的改革,，即充當(dāng)恰當(dāng)?shù)姆绞剑{(diào)動和激活已有的社會資源,，從學(xué)校,、教育部門到社區(qū)、社會組織等,，以最低成本的方式提供相對更安全的托管服務(wù),。（朱昌俊）