公建民營，讓民營資本唱主角,、挑大梁,，能讓養(yǎng)老服務(wù)朝著更加專業(yè)化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展,，從而不斷提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平和能力,。

為推動(dòng)在更大范圍內(nèi)開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，民政部,、發(fā)展改革委6日聯(lián)合印發(fā)通知,，決定以公建民營為重點(diǎn)，繼續(xù)開展第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作,。自2013年12月啟動(dòng)開展第一批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作以來,，全國共有1100多家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施了公建（辦）民營，其中,，29個(gè)?。▍^(qū)、市）選取了126家試點(diǎn)單位在民政部備案,。兩年多來,，試點(diǎn)單位著力解決機(jī)構(gòu)職能定位不明確、發(fā)展活力不足等問題，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),。

隨著老齡化社會(huì)的到來,，各種養(yǎng)老問題開始凸顯出來。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前全國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4.4萬多家,，其中超過7成屬于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。面對(duì)龐大的老年人口,，我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻捉襟見肘。

一方面,，現(xiàn)有的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足飛速增長(zhǎng)的養(yǎng)老需要,，養(yǎng)老經(jīng)常陷入“一床難求”的窘境。這樣的現(xiàn)象,，被認(rèn)為是公辦養(yǎng)老院的職能定位不明確,、管理體制僵化、資源分配與利用不均衡造成的,。另一方面,，一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻因難以得到與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同樣的待遇，缺乏政府在用地,、融資,、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的配套政策的支持而舉步維艱。

以公建民營為重點(diǎn)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,，無疑是緩解公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”的一味“良方”,。變政府自己辦為資助民辦，可以充分激活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力,，通過對(duì)那些運(yùn)營較差的機(jī)構(gòu)進(jìn)行民營化改革,，可以提高其自身運(yùn)營能力，同時(shí)減輕政府負(fù)擔(dān),，從而發(fā)揮托底作用,，讓更多老人老有所養(yǎng)。從政府職能定位來看,，公建民營體現(xiàn)了政府主動(dòng)退出,，政府搭好臺(tái)子，請(qǐng)民營資本來唱戲,，讓民營資本進(jìn)入市場(chǎng)唱主角,、挑大梁，能讓養(yǎng)老服務(wù)朝著更加專業(yè)化,、市場(chǎng)化的方向發(fā)展,，從而不斷提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平和能力。

當(dāng)然，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,，還有很長(zhǎng)的一段路要走,，不可能一蹴而就。首先要盡快明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定位與服務(wù)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn),。其次要盡快建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類標(biāo)準(zhǔn)和第三方評(píng)估機(jī)制,，根據(jù)不同類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容需求等，確定不同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，讓公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在有效監(jiān)管下健康有序發(fā)展,。最后，政府還要順勢(shì)而為,，通過引導(dǎo)及政策,、資金支持逐步讓社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。 （陳維澈）