二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖

一、 目標(biāo)

世界經(jīng)濟(jì)正處于重要時(shí)刻,。我們決心展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力,，秉持伙伴關(guān)系和包容精神,，以應(yīng)對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。我們承諾使用所有可用的政策工具,，包括貨幣,、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性政策,，以穩(wěn)定信心并促進(jìn)增長(zhǎng),。我們需要抓住技術(shù)突破為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的歷史性機(jī)遇,。我們決心通過創(chuàng)新增長(zhǎng)提升中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。創(chuàng)新增長(zhǎng)理念涵蓋支持創(chuàng)新,、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的行動(dòng),，結(jié)構(gòu)性改革亦在此方面發(fā)揮重要作用。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施支持下,，這些行動(dòng)可以提升生產(chǎn)力,、創(chuàng)造就業(yè)、釋放新的經(jīng)濟(jì)潛力,?！秳?chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》代表了二十國(guó)集團(tuán)為促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù),、平衡和包容增長(zhǎng)作出的重要貢獻(xiàn),，是對(duì)二十國(guó)集團(tuán)成員在全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略框架下所做努力的補(bǔ)充,。

二、 總體工作方式

我們核準(zhǔn)以下總體工作方式,，以確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增長(zhǎng),。我們將展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力、伙伴精神,、遠(yuǎn)見和雄心,，加強(qiáng)成員間以及公私部門間合作，以推進(jìn)創(chuàng)新增長(zhǎng),，應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn),。根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等二十國(guó)集團(tuán)成員加入的多邊條約及協(xié)定，我們重申充分和有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法對(duì)創(chuàng)新十分重要,。我們支持?jǐn)U大開放,，并在彼此同意的條件下促進(jìn)自愿的知識(shí)傳播和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。我們進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)更為開放的貿(mào)易和投資體制的重要性,。我們重視以包容的精神消除極端貧困,、減少不平等和社會(huì)排斥，彌合數(shù)字鴻溝,。我們鼓勵(lì)建立創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),，以激發(fā)創(chuàng)造力，支持將創(chuàng)意同創(chuàng)業(yè),、科技相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增長(zhǎng)并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。我們期待在二十國(guó)集團(tuán)各工作機(jī)制之間以及同其他國(guó)際組織和倡議間的討論中加強(qiáng)協(xié)調(diào),?？紤]到各成員的不同關(guān)切和工作重點(diǎn)，我們將秉持靈活性,。

三,、 行動(dòng)

（一）創(chuàng)新

創(chuàng)新是指在技術(shù)、產(chǎn)品或流程中體現(xiàn)的新的和能創(chuàng)造價(jià)值的理念,。創(chuàng)新包括推出新的或明顯改進(jìn)的產(chǎn)品,、商品或服務(wù)，源自創(chuàng)意和技術(shù)進(jìn)步的工藝流程,，在商業(yè)實(shí)踐,、生產(chǎn)方式或?qū)ν怅P(guān)系中采用的新的營(yíng)銷或組織方式。創(chuàng)新涵蓋了以科技創(chuàng)新為核心的廣泛領(lǐng)域,，是推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?，在諸多領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)和結(jié)構(gòu)性改革,，提高生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為民眾提供更好的服務(wù)并應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),。

為進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新,，幫助成員打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，我們通過《2016年二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》,，制定鼓勵(lì)創(chuàng)新的指導(dǎo)原則和行動(dòng),。我們鼓勵(lì)采取支持創(chuàng)新的戰(zhàn)略、政策和措施,，將致力于支持科技創(chuàng)新投資,，建立二十國(guó)集團(tuán)在線創(chuàng)新政策實(shí)踐交流社區(qū)，發(fā)布由經(jīng)合組織起草的2016年二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新報(bào)告,，同創(chuàng)新伙伴和利益攸關(guān)方開展密切對(duì)話,，同時(shí)鼓勵(lì)討論開放科學(xué)，尋找應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的創(chuàng)新型解決方案,。

（二）新工業(yè)革命

新工業(yè)革命為工業(yè)特別是制造業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)過程和商業(yè)模式,、推動(dòng)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新機(jī)遇。物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能,、機(jī)器人,、增材制造、新材料,、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí),、納米技術(shù)和生物技術(shù)等很多新興技術(shù)取得重大進(jìn)展。這些技術(shù)進(jìn)步正推動(dòng)智能制造,、個(gè)性定制、協(xié)同生產(chǎn)和其他新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的發(fā)展,。同時(shí),，在這一新環(huán)境下，企業(yè),、員工,、消費(fèi)者、政府和其他利益攸關(guān)方也面臨挑戰(zhàn),。我們將全力識(shí)別在發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家中存在的這些挑戰(zhàn)和機(jī)遇,，將新工業(yè)革命帶來的社會(huì)成本降至最低，并充分利用其帶來的機(jī)遇。

為促進(jìn)新工業(yè)革命發(fā)展并將其作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?，我們通過《二十國(guó)集團(tuán)新工業(yè)革命行動(dòng)計(jì)劃》,，制定推進(jìn)新工業(yè)革命議程的指導(dǎo)原則和行動(dòng)。我們將就新工業(yè)革命及其相關(guān)研究進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與合作,，推動(dòng)中小企業(yè)從新工業(yè)革命中獲益,，應(yīng)對(duì)就業(yè)和勞動(dòng)力技能方面的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)合作,，就新工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施深化交流與合作,，確保根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等二十國(guó)集團(tuán)成員加入的多邊條約及協(xié)定保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)支持發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化,。為此,，我們要求經(jīng)合組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議,、聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織全面評(píng)估新工業(yè)革命帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，并于2016年底向我們提交報(bào)告。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)

在2015年安塔利亞峰會(huì)上,，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn),，我們生活在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn),。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以信息和知識(shí)的數(shù)字化為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體,、以有效利用信息通信技術(shù)為提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重要?jiǎng)恿Φ膹V泛經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2016年,，二十國(guó)集團(tuán)建議共同利用數(shù)字機(jī)遇,，應(yīng)對(duì)數(shù)字挑戰(zhàn)，推進(jìn)繁榮和充滿活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)全球增長(zhǎng),，惠及全體人民。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，我們通過《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》,。我們將通過為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力，包括根據(jù)“連通2020議程”,，重申在2020年前新增15億人聯(lián)網(wǎng)并獲得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的目標(biāo),；通過擴(kuò)大的和可負(fù)擔(dān)的寬帶接入，提升寬帶質(zhì)量,；促進(jìn)信息流動(dòng)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、信任和安全；根據(jù)信息社會(huì)世界峰會(huì)突尼斯宣言第4段有關(guān)內(nèi)容,，確認(rèn)言論自由以及信息,、思想、知識(shí)的自由流動(dòng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要、對(duì)發(fā)展大有裨益,；確認(rèn)必須尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán),，尊重用于保護(hù)隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)的可適用框架；促進(jìn)信息通信技術(shù)引進(jìn)投資,；支持創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)電子商務(wù)合作,；增強(qiáng)數(shù)字包容性,，推行支持中小微企業(yè)更有效地利用信息通訊技術(shù)的政策。正如二十國(guó)集團(tuán)安塔利亞峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人公報(bào)第26段所述,，我們將為開放,、安全的信息通信技術(shù)環(huán)境提供政策支持，包括確認(rèn)充分有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,；在尊重自主選擇發(fā)展道路條件下促進(jìn)合作,；推動(dòng)透明的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策制定；支持開發(fā)和應(yīng)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),；增強(qiáng)信心和信任,；管理無線電頻率頻譜以促進(jìn)創(chuàng)新。我們承諾就這些問題繼續(xù)密切合作,，包括進(jìn)一步開展相關(guān)研究和交流,。我們歡迎國(guó)際組織，尤其是經(jīng)合組織和國(guó)際貨幣基金組織,，在各國(guó)統(tǒng)計(jì)組織支持下加大工作力度,，改善對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和其他重要政策影響的測(cè)度。

（四）結(jié)構(gòu)性改革

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇弱于預(yù)期的背景下,，結(jié)構(gòu)性改革是提高生產(chǎn)力和潛在產(chǎn)出的關(guān)鍵,。因此，結(jié)構(gòu)性改革在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁,、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)以及促進(jìn)創(chuàng)新增長(zhǎng)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用,。2016年，在財(cái)金渠道強(qiáng)勁,、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架工作組內(nèi),，我們就深化結(jié)構(gòu)性改革議程密切合作，并取得實(shí)質(zhì)成果,。我們確定了結(jié)構(gòu)性改革九大優(yōu)先領(lǐng)域，包括促進(jìn)貿(mào)易和投資開放,，推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革,，提高教育程度與技能，鼓勵(lì)創(chuàng)新，改善基礎(chǔ)設(shè)施,，促進(jìn)財(cái)政改革,，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)并營(yíng)造有利于競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，改善并加強(qiáng)金融體系,，提高環(huán)境可持續(xù)性,，促進(jìn)包容性增長(zhǎng)。我們制定并核可了48條對(duì)優(yōu)先領(lǐng)域的指導(dǎo)原則,，為各成員提供有用的高級(jí)別指導(dǎo),，同時(shí)允許各國(guó)在此方面兼顧本國(guó)國(guó)情。我們核可了一套包括政策性指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)的核心指標(biāo),，以幫助監(jiān)測(cè)和評(píng)估二十國(guó)集團(tuán)成員在結(jié)構(gòu)性改革方面所做努力的進(jìn)展和效果,，及其應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)的充分性。深化結(jié)構(gòu)性改革議程將納入財(cái)金渠道現(xiàn)有工作機(jī)制,，作為協(xié)助各成員開展結(jié)構(gòu)性改革的工具,。我們將落實(shí)并逐漸完善深化結(jié)構(gòu)性改革議程，呼吁國(guó)際組織繼續(xù)提供支持,，同時(shí)注意到結(jié)構(gòu)性改革的選擇和設(shè)計(jì)應(yīng)符合各國(guó)經(jīng)濟(jì)情況,。

四、 跨領(lǐng)域行動(dòng)

二十國(guó)集團(tuán)成員確定數(shù)項(xiàng)需要特別關(guān)注并采取協(xié)調(diào)方法的跨領(lǐng)域問題,。

（一）加強(qiáng)多層面伙伴關(guān)系

我們承諾就促進(jìn)創(chuàng)新增長(zhǎng)的國(guó)別戰(zhàn)略開展溝通和信息分享,，通過對(duì)話適時(shí)加強(qiáng)合作研究，應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn),。我們確認(rèn)工商界在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的收益方面的重要性,，將適當(dāng)加強(qiáng)公私部門間以及大公司和中小微企業(yè)間的伙伴關(guān)系。我們將繼續(xù)采取全面方式,，利用各種論壇及活動(dòng),，加強(qiáng)各工作機(jī)制以及各配套活動(dòng)間在相關(guān)領(lǐng)域，特別是就業(yè),、數(shù)字普惠金融和發(fā)展等問題上的合作,，以促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù),、平衡和包容增長(zhǎng),。

（二）支持發(fā)展中國(guó)家

我們承諾支持發(fā)展中國(guó)家利用科技創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇,，制定相關(guān)戰(zhàn)略和計(jì)劃,，推動(dòng)包容性發(fā)展。我們認(rèn)為充分,、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法對(duì)促進(jìn)科技創(chuàng)新,、工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用,，支持在雙方同意的條件下開展國(guó)際合作和自愿的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。我們支持聯(lián)合國(guó)技術(shù)促進(jìn)機(jī)制在科技創(chuàng)新相關(guān)問題上加強(qiáng)協(xié)調(diào),、一致與合作,。我們注意到根據(jù)聯(lián)合國(guó)大會(huì)A/Res/70/294號(hào)決議、為建立最不發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)銀行而采取的行動(dòng),。我們支持發(fā)展中國(guó)家分享最佳經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目,，優(yōu)化資源利用以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)包容，增強(qiáng)環(huán)境友好型技術(shù)意識(shí),。我們也認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新增長(zhǎng)議程在為推動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程方面潛力巨大,。

（三）提高技能和改善人力資本

我們承諾改善創(chuàng)新領(lǐng)域的培訓(xùn)和技能，完善政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新以及新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的參與度,。我們認(rèn)為適應(yīng)力強(qiáng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)在應(yīng)對(duì)新的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)方面十分重要，歡迎《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》和《二十國(guó)集團(tuán)關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量學(xué)徒制的倡議》,。我們支持鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才流動(dòng)的政策,，支持預(yù)測(cè)未來新技能需求的努力，支持運(yùn)用多種政策措施和技術(shù)手段彌合數(shù)字鴻溝,、增強(qiáng)數(shù)字包容性,。我們承諾探索新的方法促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的溝通、人才交流與培訓(xùn),，我們鼓勵(lì)大學(xué),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)就課程設(shè)置、技能需求以及技能擴(kuò)散特別是數(shù)字技能傳授加強(qiáng)交流合作,。我們要強(qiáng)調(diào)和支持青年及女性在通過創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)為就業(yè)方面所發(fā)揮的重要作用，并承諾采取行動(dòng)擴(kuò)大高質(zhì)量技能培訓(xùn)和教育的覆蓋面,。

五,、 未來工作

我們高度重視《創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》的落實(shí)，將監(jiān)測(cè)有關(guān)進(jìn)展,。我們將在尊重未來二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)優(yōu)先議程條件下,，建立由經(jīng)合組織和其他相關(guān)國(guó)際組織支持的專題工作組，推進(jìn)二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新,、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程,，確保其同現(xiàn)有議程保持一致，并加強(qiáng)其同二十國(guó)集團(tuán)其他工作機(jī)制的協(xié)調(diào),。

我們感謝經(jīng)合組織,、聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議,、國(guó)際貨幣基金組織,、世界銀行集團(tuán)和其他國(guó)際組織為制定《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》所作貢獻(xiàn),，期待相關(guān)國(guó)際組織繼續(xù)給予支持。