光明網(wǎng)評(píng)論員：今天（8月22日）有媒體報(bào)道說(shuō),，針對(duì)東北“市場(chǎng)化程度不高,，國(guó)有企業(yè)活力明顯不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分”,，民間“投資不過(guò)山海關(guān)”的困境，有經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家指出,，東北面對(duì)的最大挑戰(zhàn)其實(shí)是要改變目前阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱形體制,。所謂隱形體制，就是人的思維方式,、做事方式,、獎(jiǎng)懲方式等和顯規(guī)則相對(duì)應(yīng)的“潛規(guī)則”，這些潛規(guī)則往往令民營(yíng)企業(yè)家望而卻步,。

在“振興東北”的國(guó)策提出并實(shí)施十多年后,，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)位置不前反后，這不僅說(shuō)明這十多年間國(guó)家在東北投入的巨額資金沒(méi)有收到應(yīng)有的效益,，而且更說(shuō)明“振興東北”的思路及其措施必須及時(shí)更新,。說(shuō)到底,，“東北振興”絕不意味著東北可以沿著舊路重走一遍昔日的“輝煌大道”。最近十幾年的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明,，這條等,、靠、要國(guó)家投資的道路越來(lái)越走不下去,，越來(lái)越面臨絕境,。

本月初，上半年各?。ㄊ校?、區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)公布后，東北三省,、尤其是昔日工業(yè)大省遼寧省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)引來(lái)各方關(guān)切,。數(shù)據(jù)公布后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門(mén)的相關(guān)官員第一時(shí)間來(lái)到遼寧調(diào)研,，診斷問(wèn)題,。調(diào)研過(guò)后，結(jié)論如何,，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢問(wèn)題的措施如何,，更是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。這個(gè)焦點(diǎn),，實(shí)際上就是“振興東北”是否只意味著國(guó)家投入,？

毫無(wú)疑問(wèn)，“振興東北”沒(méi)有國(guó)家投入不可行,、不實(shí)際,，也不公平。畢竟,，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,，作為中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最完備的東北，其產(chǎn)出悉數(shù)貢獻(xiàn)給了國(guó)家,，持續(xù)發(fā)展以及自發(fā)展的能力低下,，資源枯竭,、社會(huì)及環(huán)境欠賬問(wèn)題積重難緩,，因此，“振興東北”中的國(guó)家投入,，既是恢復(fù)東北持續(xù)發(fā)展和自發(fā)展能力的投入,，也是扶持性和補(bǔ)償性的投入。但是,，很顯然,，特別是最近十幾年的歷史也告訴人們,，只靠國(guó)家投入“振興東北”的道路，不僅坎坷,，而且不通,。

在改革已經(jīng)進(jìn)行了近40年的當(dāng)下，明了這個(gè)道理并不困難,。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育至此,，一個(gè)不可更改的體制性硬約束也已形成：國(guó)家投入也許會(huì)愉悅市長(zhǎng)，但卻管不了市場(chǎng),。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的典型特征卻正是只要國(guó)家投入而不管市場(chǎng),。這種思路不變，這種管理經(jīng)濟(jì)的慣性不改,，低迷的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)就會(huì)成為“釣”來(lái)國(guó)家持續(xù)投資的魚(yú)餌,，就會(huì)成為“會(huì)哭孩子”叫奶的哭聲。

東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不振,，既不是少大項(xiàng)目,，也不是缺大工程，而是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終沒(méi)有發(fā)展壯大,。有統(tǒng)計(jì)表明,，全國(guó)平均每萬(wàn)人擁有小微企業(yè)58家，而東北僅為45家,；今年上半年?yáng)|北民間資本投資呈現(xiàn)斷崖式下滑,，增速陡然下降了31.9%，其中遼寧1—6月的民間投資竟為58.1%的負(fù)增長(zhǎng),！

何以如此,？東北振興研究院專(zhuān)家委員會(huì)相關(guān)人士指出，東北民間資本投資增速下滑的原因是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳,，民資不想投,；政府管理服務(wù)不到位，民企不敢投,；融資難融資貴突出,，民企無(wú)錢(qián)投；門(mén)檻高渠道窄約束多,，民企無(wú)處投等因素,；但最關(guān)鍵的問(wèn)題還在于，在政府管理服務(wù)方面,，東北存在政府守信意識(shí)差,、權(quán)大于法、不依法行政及政策執(zhí)行效率差等問(wèn)題,；且由于國(guó)企占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),，對(duì)民資民企的擠出效應(yīng)明顯……

東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),，不僅表明創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，也表明體制環(huán)境不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。而民營(yíng)資本投資的條件,，無(wú)非是誠(chéng)信、法治和高效率執(zhí)行政策的政府,，也無(wú)非是拆除歧視性的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,，以及公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。只有這樣,，“投資不過(guò)山海關(guān)”的現(xiàn)狀才可能改變,。