在7月28日交通部發(fā)布網(wǎng)約車新規(guī)后，蘭州成為最先向社會披露網(wǎng)約車管理方案核心內(nèi)容的城市,，但其方案一公布就引發(fā)巨大爭議：據(jù)報(bào)道,，蘭州市城市交通運(yùn)輸管理處（簡稱“城運(yùn)處”）制定的管理網(wǎng)約車總體思路是“總量控制+價(jià)格管制”,，當(dāng)?shù)財(cái)M將運(yùn)營車輛總量控制在1.5萬輛左右,，其中留給網(wǎng)約車的數(shù)量約3000輛,，且要求其車型,、價(jià)格必須高于出租車,。

本來，國家層面網(wǎng)約車改革步伐超出很多人預(yù)料,，而各地在11月1日的大限前出臺的地方管理辦法,，能否順承這種步伐，也備受關(guān)注,。遺憾的是，從蘭州城運(yùn)處制定的管理辦法及此前爆出的濟(jì)南等地對網(wǎng)絡(luò)車的限制性表態(tài)看,，一些地方落實(shí)時(shí)陽奉陰違的傾向值得注意,。

比如蘭州城運(yùn)處明確的“總量控制+價(jià)格管制”，就有走回頭路的意思：本質(zhì)上,，這沿襲的,，是已被證明積弊叢生的傳統(tǒng)出租車領(lǐng)域的計(jì)劃性、壟斷式管理模式,。當(dāng)然,，該方案報(bào)送蘭州交通委后，還要經(jīng)過市政府常務(wù)會議審定,、公開征求意見等環(huán)節(jié),。

過往經(jīng)驗(yàn)證明，搞數(shù)量和價(jià)格管控，易導(dǎo)致人為的行政壟斷,，造成牌照資源緊張下的尋租,；原本可由市場調(diào)節(jié)的供需和定價(jià)，也會被僵化滯后的行政調(diào)控之手扭曲,，最終帶來“打車難”“服務(wù)差”等亂象重現(xiàn),。果真如此，那網(wǎng)約車就徒有“網(wǎng)約”之名,。

網(wǎng)約車新規(guī)中,，并未要求地方進(jìn)行總量控制，對于價(jià)格,，規(guī)定“網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外?！贝颂幍膬r(jià)格指導(dǎo)不等于價(jià)格管制,，它更多地或許是指對極端天氣下平臺溢價(jià)行為的約束。從承繼改革善意的角度看,，網(wǎng)約車的發(fā)展規(guī)模和價(jià)格,，應(yīng)取決于市場需求的變化。而強(qiáng)化管控,，對地方政府管理有利,，對地方既得利益群體有利，卻對國家改革和廣大民眾不利,。

一些地方對網(wǎng)約車進(jìn)行總量控制理由之一是預(yù)防和治理擁堵,，可網(wǎng)約車最大特點(diǎn)是共享經(jīng)濟(jì)，在不增加社會車輛的前提下將閑置資源配置到需要的地方,，發(fā)掘存量資源的增量價(jià)值,。

還有些地方之所以對網(wǎng)約車進(jìn)行總量、價(jià)格管制,，是為了平衡網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車的競爭關(guān)系,。但要平衡，也得靠營造充分競爭的市場環(huán)境,。平衡的關(guān)鍵,，也不是削足適履，砍掉網(wǎng)約車模式的特性將其往出租車模式上靠攏,，而是用網(wǎng)約車模式創(chuàng)新去盤活傳統(tǒng)出租車變革,，讓雙方通過提升效率和服務(wù)來爭奪市場。

說到底,，網(wǎng)約車改革的精髓,，在于順應(yīng)市場,、民心，若逆市場和民意而為,，則是對網(wǎng)約車改革的架空,，不利于技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，也難以滿足人們對優(yōu)質(zhì)便捷的出行要求,。慮及現(xiàn)實(shí)阻力,，考慮到“有序”推進(jìn)改革的需要，地方落實(shí)網(wǎng)約車改革的步子可以穩(wěn)步但不能倒退,，不能與民爭利,，更要防止“總量控制+價(jià)格管制”可能帶來的管理部門擴(kuò)權(quán)和基層尋租。

以“先例”為鏡,，可以明得失,。蘭州有關(guān)部門作為“領(lǐng)跑者”制定和披露的地方相關(guān)規(guī)定，受到廣泛質(zhì)疑,，就不失為一面鏡子,，從中不難窺見市場導(dǎo)向與民意風(fēng)向。而接下來兩個(gè)多月,，各地方版本會陸續(xù)面世,。但不論地方版本怎么強(qiáng)調(diào)“尊重本地實(shí)際情況”，都不應(yīng)違背市場化改革精神,，都應(yīng)以順應(yīng)社會最廣泛訴求,、鼓勵(lì)創(chuàng)新為根本目標(biāo)，這樣才能解開過去存在于出租車等領(lǐng)域的改革屢改改不動(dòng)的死結(jié),，也讓網(wǎng)約車管理真正“向前看”,。