近日，公安部等12部門聯(lián)合出臺《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》,，并下發(fā)通知,，就貫徹落實(shí)工作做出部署，公安部負(fù)責(zé)人表示,，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明,、凡是不屬于公安機(jī)關(guān)法定職責(zé)的事項(xiàng)，任何單位不得再要求群眾到公安派出所開具證明,。（8月11日中國新聞網(wǎng)）

這兩年,，奇葩證明成了過街老鼠。公安部等12部門出臺這兩個(gè)文件，改進(jìn)和規(guī)范了公安派出所出具證明工作,，是深入貫徹中央全面深化改革和國務(wù)院協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)重要部署的實(shí)際舉措,。這樣的舉措之所以引發(fā)輿論場密集關(guān)注,，恐怕與“中國證明”大多來自基層派出所大有干系。

早在去年8月22日,，公安部通過“打黑除四害官方微博”喊話,，圖文詳解了18個(gè)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明，其中包括此前一直被大眾吐槽的證明“你媽是你媽”,。而今,，根據(jù)這個(gè)12部門聯(lián)合出臺的《意見》，類似“公民姓名”等20種證明,，今后派出所都不開了,。當(dāng)然，為法無所依的證明“減負(fù)”,，既有制度背景,，亦有民生推力。比如去年11月18日的國務(wù)院常務(wù)會議上,，李克強(qiáng)明確要求,，對于那些于法、于文件都沒有依據(jù)的證明,，必須予以廢除,。又比如去年底，國辦印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》,，部署簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程相關(guān)工作,，切實(shí)解決群眾“辦證多、辦事難”問題,。凡此種種，旨在便民利民,，激活雙創(chuàng)動力,。

近期以來，從人社部“取消沒有法律依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)”,，再到公安部“出臺《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》”——行政改革的力道與方向是日益明確的,，簡政放權(quán)與便利社會的初心也是漸次清楚的，最關(guān)鍵的,，還是看辦事部門的落實(shí)情況,，看制度之善能否破解辦事傳統(tǒng)里的傲慢與偏見。比如，有些證明不在取消清單之列,，卻實(shí)實(shí)在在成了橫亙在公民私權(quán)上的梗阻與大山,，這個(gè)時(shí)候，為什么不能采取“容缺受理”呢,？即由申請人書面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示,，辦事部門先予以辦理，再相應(yīng)加強(qiáng)事后核查與監(jiān)管,，以此進(jìn)一步減少由申請人提供的證明材料,，提高辦事效率。說白了,，這是把有罪推定的證明,，化解為職能監(jiān)管責(zé)任的有效變通之計(jì)。

以洪荒之力終結(jié)法無所依的證明,，從源頭來說,，無非兩個(gè)處方：一是發(fā)揮信息功效，在“互聯(lián)網(wǎng)+”語境下,，讓公共服務(wù)互聯(lián)互通,，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”,。二是清理行政權(quán)力,，讓法無所依的證明統(tǒng)統(tǒng)歸于法治的清朗。法無授權(quán)即不可,，一切公民證明都必得前置法律授權(quán)的證明,。在法律程序上，賦予公民對不法證明要求說不的權(quán)利,。雙管齊下,，內(nèi)外兼修，各類奇葩證明,、循環(huán)證明才不至于成為中國式折騰,。

數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿,；權(quán)力常瘦身,，權(quán)益多受益。法無所依的證明,，該是壽終正寢了,。（鄧海建）