“以開發(fā)區(qū)為對接載體,，形成企業(yè),、行業(yè)協(xié)會,、高校和科研機構,、科技服務推廣中介,、產(chǎn)權交易,、政府等多方參與的創(chuàng)新體系,，培育一批有國際影響力的科學實驗機構和團隊,，在關鍵技術領域牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程,。”熟悉國際合作的中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院跨國企業(yè)研究室副主任馬力揚表示,。

在開發(fā)區(qū)轉型創(chuàng)新發(fā)展過程中,，曾經(jīng)的“重頭戲”制造業(yè)如何轉型是繞不過去的話題。調研組認為,，開發(fā)區(qū)是工業(yè)集聚度最高,、發(fā)展程度最好的區(qū)域，理應走在制造強國建設的第一線,?！耙龑ч_發(fā)區(qū)制造業(yè)走智能化、服務化,、綠色化發(fā)展道路,，推進制造業(yè)與‘互聯(lián)網(wǎng)+’融合發(fā)展，培育制造業(yè)新模式,、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)品,，提升制造業(yè)整體發(fā)展水平?！泵衩酥醒敫敝飨饎ζ教岢?。

而在民盟中央委托地方組織所開展的配合和延伸調研顯示，中西部園區(qū)發(fā)展相較于東部發(fā)達省份而言,，無論在發(fā)展理念還是條件上仍稍顯落后,。

調研組同樣沒有忘記中西部開發(fā)區(qū)的轉型發(fā)展，無論在北京,、上海還是廣東,，調研組不斷提出，要鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的園區(qū)充分發(fā)揮輻射帶動作用,，與中西部地區(qū)園區(qū)合作發(fā)展,，實現(xiàn)利益共享。中西部地區(qū)園區(qū)則可以積極承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移項目,，與國內優(yōu)秀園區(qū)合作管理,，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和速度。

■精彩觀點

●在發(fā)展過程中,，開發(fā)區(qū)原有的創(chuàng)新,、發(fā)展的任務日漸淡化，漸漸背離了原有開發(fā)區(qū)的功能定位,，逐漸趨同于行政區(qū),。然而，開發(fā)區(qū)管委會并不具備行政執(zhí)法主體資格,，所有行政執(zhí)法行為只能以上一級政府或上一級政府部門的名義實施,。

●一些政策由于分屬不同部門，受制于部門之間的權力分割,；或只是一些原則性指導性意見,，操作性不強，落地效果大打折扣,。比如,，針對高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠多為“事后優(yōu)惠”，而自主創(chuàng)新風險高,、周期長,，迫切需要事前就給予支持。又如,，隨著我國改革開放的不斷深入,，迫切需要制定新的外商激勵政策，特別是要從之前的投資激勵向創(chuàng)新合作激勵轉變,。

●隨著我國逐漸融入國際貿(mào)易市場,，世界各國的企業(yè)紛紛來到我國園區(qū)投資設廠,。但是，這些引進的外資項目大都處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端,，開發(fā)區(qū)引進的技術專利主要是技術模仿型,，是國外創(chuàng)新技術的外溢和擴散。

●創(chuàng)新源頭在國外,，高精尖技術難以通過引進方式實現(xiàn)。國內開發(fā)區(qū)工業(yè)專利的70%集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，高新技術產(chǎn)業(yè)專利的80%集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,。這在一定程度上導致目前許多核心技術和關鍵部件大量依靠進口，缺乏自主知識產(chǎn)權的核心技術和知名品牌,。

●嚴格按照“權力清單”,、“責任清單”、“負面清單”,，進一步清理和減少行政審批事項,，做實行政審批、市場壁壘和各種“路障”的“減法”,，全面激發(fā)開發(fā)區(qū)體制活力,。