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網(wǎng)絡(luò)司法拍賣給足陽光更燦爛
網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的公開平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng),,而不是局域網(wǎng)等封閉網(wǎng)絡(luò);公開的受眾是全社會(huì),,而不只是拍賣的會(huì)員或者參與人,;公開的階段是從拍賣公告開始到拍賣結(jié)束的全過程,而不僅是競(jìng)價(jià)階段,。
最高人民法院8月3日發(fā)布司法解釋《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),,重點(diǎn)明確了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的主體,、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的入選條件,、司法拍賣撤銷的情形和責(zé)任等問題,。《規(guī)定》將于2017年1月1日正式施行,。
司法拍賣既是法院執(zhí)行工作的重要環(huán)節(jié),也是司法腐敗的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,。近年來法院查處的違法違紀(jì)案件中,近70%集中在民事執(zhí)行階段,,其中大部分發(fā)生在資產(chǎn)處置特別是司法拍賣環(huán)節(jié),。傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)司法拍賣中,控場(chǎng)行為,、串標(biāo)圍標(biāo),、關(guān)聯(lián)交易、涉訟資產(chǎn)流標(biāo)等亂象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,破壞了市場(chǎng)交易規(guī)則與司法廉潔,。傳統(tǒng)線下司法拍賣傭金高,、透明度低等弊端已經(jīng)日益凸顯,競(jìng)爭(zhēng)不充分,、拍賣過程不公開,、公眾監(jiān)督不得力,極易讓拍賣成為司法腐敗的重要衍生地,,司法拍賣制度勢(shì)在必行。
近年來,,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣借力“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速崛起,,司法拍賣自2010年試水網(wǎng)絡(luò)以來,由于其便捷,、高效,、低成本、參與度高,、成交率高等優(yōu)勢(shì),,自出現(xiàn)之日起,,就體現(xiàn)出相對(duì)于傳統(tǒng)拍賣模式的諸多特性——市場(chǎng)超地域化,拍賣快捷化,、虛擬化,,交易成本低廉化,拍賣信息透明化等,。目前,,全國已有1400余家法院自主開展網(wǎng)絡(luò)拍賣,網(wǎng)拍超過25萬次,,成功處置標(biāo)的物金額超過1500億元,。最先全省推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的浙江、江蘇兩省,,自從進(jìn)行人民法院自主網(wǎng)絡(luò)司法拍賣以來,,拍賣工作出現(xiàn)“零投訴”。
最高法發(fā)布的《規(guī)定》,,既是對(duì)近年來全國各地法院實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的制度總結(jié),,也是對(duì)信息化財(cái)產(chǎn)處置方式的權(quán)威規(guī)制?!兑?guī)定》將人民法院自主拍賣作為處置財(cái)產(chǎn)的重要手段,,確立了法院采用網(wǎng)絡(luò)拍賣形式進(jìn)行自主拍賣時(shí)需要遵循的各項(xiàng)規(guī)則。通過將拍賣規(guī)則明確化,、體系化,,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣行為,為財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)制度的改革提供了規(guī)則依據(jù),;通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的高要求和市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則,,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)走向標(biāo)準(zhǔn)化的良性發(fā)展軌道;通過信息全程公開,、明確各主體權(quán)責(zé),,斬?cái)嗬骀湕l,保證司法廉潔,;通過競(jìng)拍規(guī)則的創(chuàng)新,,保證拍賣財(cái)產(chǎn)的一次成交率、溢價(jià)率,、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)率,,降低悔拍的可能性,全面提高執(zhí)行工作的效率,。
將司法拍賣置于陽光下,,是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣最明顯的優(yōu)勢(shì)和特色。最高法《規(guī)定》明確,,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺(tái)上向社會(huì)全程公開,,接受社會(huì)監(jiān)督,。這里強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的公開平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng),而不是局域網(wǎng)等封閉網(wǎng)絡(luò),;公開的受眾是全社會(huì),,而不只是拍賣的會(huì)員或者參與人;公開的階段是從拍賣公告開始到拍賣結(jié)束的全過程,,而不僅是競(jìng)價(jià)階段,。在網(wǎng)絡(luò)拍賣具體程序設(shè)計(jì)中,明確規(guī)定了如何公開拍賣信息,、競(jìng)價(jià)過程等關(guān)鍵信息,,力求讓競(jìng)買人僅通過公示信息,便可以全面了解拍賣標(biāo)的物的信息,,并作出競(jìng)買決策,。
陽光是最好的“防腐劑”。既然拍賣標(biāo)的物,、交易規(guī)則,、所有拍賣流程都全部公開,各流程都由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動(dòng)操作,,法院只需制作信息公開的內(nèi)容,,設(shè)定起拍價(jià),通過網(wǎng)絡(luò)就可進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)督,。同時(shí),,充分的公開透明能夠有效防止串標(biāo)、圍標(biāo)行為的發(fā)生,,切斷拍賣中的利益鏈條,,切實(shí)壓縮權(quán)力尋租空間。
網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)擴(kuò)大了公眾對(duì)法院執(zhí)行工作的參與和監(jiān)督,。從未參與過現(xiàn)場(chǎng)司法拍賣的普通網(wǎng)民,,只要通過實(shí)名認(rèn)證和繳納保證金,就可以坐在家中點(diǎn)擊鼠標(biāo),,利用便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)即可參與競(jìng)拍法院依法拍賣的財(cái)產(chǎn),。網(wǎng)絡(luò)拍賣既可以不受地域限制擴(kuò)大競(jìng)買人范圍,大大提高拍賣的參與率,,又不需拍賣師,、拍賣場(chǎng)地等,大大降低了拍賣成本,,還可以從技術(shù)上減少內(nèi)幕交易發(fā)生的可能性,讓司法拍賣真正在更公開,、公平,、公正的陽光環(huán)境下進(jìn)行,。(北京青年報(bào)評(píng)論員)
編輯:劉文俊
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