光明網評論員：今天（8月3日）有媒體報道說，國家發(fā)改委政策研究室發(fā)表文章,，就中國上半年投資運行情況作出了總結分析,，并就下半年所應著力抓緊的工作進行了闡述,。

上述文章稱，今年以來,，民間投資和制造業(yè)投資增速持續(xù)下降,，市場內生的投資增長動力疲弱，投資下行壓力不容忽視,；個別投資總量較大省份降幅擴大加劇,，投資波動風險明顯加大。上半年,，民間投資158797億元,，同比增長2.8%，增速比1—5月回落了1.1個百分點,，比上年同期增速降低了8.6個百分點,；占整體投資的比重為61.5%，比上年同期下降3.6個百分點,，比2015年全年下降2.7個百分點,。其中，基礎設施民間投資同比增長6.3%,，增速比1—5月下降0.4個百分點,；工業(yè)和房地產業(yè)民間投資增速分別比1—5月下降1.7個和0.6個百分點。

下降,，下降,，下降，民間投資增速的下降,，總體而言,，還不是有錢沒錢的問題，而仍然是市場環(huán)境問題,。在民間投資的主要領域,，如勞動密集型的制造業(yè)和服務業(yè)，競爭日趨激烈而利潤空間縮小,，監(jiān)管松懈所造成的“劣幣驅逐良幣”現象,，使得產業(yè)和服務升級難以實現，投資由此裹足不前,。在其他盈利空間較大的中高端產業(yè)和服務業(yè),，則仍有較高的準入門檻，政府管制外松內緊,。在電信等服務行業(yè),，國有投資的比重最高甚至高達80%，這個現實,，讓那些后來的,、“可以參股”的民間資本不得不擔心資金的安全,。這就是造成民間資本無處投、不敢投,、不能投的基本原因,。

在今年以前，民間投資增速一直高于全社會固定資產投資增速,。民間投資增速不減,，是中國經濟“東方不亮，西方亮”的原因所在,。民間資本的規(guī)模及其投向,，相比國家投資，雖難以被計劃和把握,，卻大部是有效投資和持續(xù)增長的健康主體。這是因為民間投資更在意市場前景,，更在乎投資效益,，也更關心投資效益的可持續(xù)性。過去幾十年里,，凡是民間投資增速上升期間,，正是中國市場資源配置效率上升，市場結構趨向合理的時候,。因此,，民間資本流動性下降，民間投資增速下降,，也必定在今后一個時期影響中國經濟增長的整體質量,。

更重要的還在于，相當規(guī)模的民間資本在很大程度上通過“影子銀行”暗流通的現象,，也是阻礙民間資本流動和流通的體制性屏障,。在現實中，民間投資融資難和融資貴的問題仍然沒有得到改善,。對于銀行而言,，向國有投資輸血首先沒有政治風險，其次由于政府隱性擔保的存在,，所以向國有投資放貸也不存在實際上的資本風險,。由此也造成金融機構在向國有投資放貸時，其在審貸,、批準和監(jiān)管環(huán)節(jié)也相對輕松,，從而可以節(jié)省成本的現實。這些現實,，正是當下中國金融機構運行基本理路的反映,。

這些現實的存在,，說明民間資本仍然不具市場主體的平等性。而這正是民間投資增速下降的主因之一,。為此,，上述國家發(fā)改委的報告建議，要大力緩解民營企業(yè)融資難題,。商業(yè)銀行和政策性銀行要為中小企業(yè)提供低息,、便捷、全覆蓋的金融服務,；成立由政府主導的中小企業(yè)政策性擔保機構,，引導社會資本進入，為中小企業(yè)提供低成本的擔保服務,；開展使用專項建設基金支持政策性擔保機構,、為民營企業(yè)提供擔保的試點，及時總結推廣,；積極鼓勵民營企業(yè)通過發(fā)行債券進行融資,，加大對優(yōu)質民營企業(yè)上市支持力度……

所有這些，當然不錯,。但是,，更重要的還在于，必須進一步明確資本的產權屬性,，由此才會穩(wěn)定資本長期預期,。