小小預(yù)付卡猶如一面鏡子,，照見我們解決“老大難”問題的態(tài)度與能力,，也檢驗各個職能部門對群眾獲得感的重視程度。

剪發(fā)卡,、美容卡,、健身卡,、洗車卡……打開錢包，相信不少人都會持有幾張消費預(yù)付卡,。在服務(wù)行業(yè),，這已成為不少商家的標(biāo)配，但這種看似“雙贏”的局面,，其實很不穩(wěn)定,。以互信為基礎(chǔ)的這種商業(yè)模式，存在商家失信帶來的隱患,。稍不留神,，消費者可能就被形形色色的預(yù)付卡給“卡”住了。

現(xiàn)實中,，由于準(zhǔn)入門檻低,、市場飽和度高、存續(xù)周期短等因素,，預(yù)付卡消費漸成糾紛高發(fā)區(qū),。它甚至變成一些商家的“圈錢卡”、消費者的“糟心卡”,。此前,，遍布全國20余座城市的“水果營行”連鎖店陸續(xù)關(guān)停，知名餐飲連鎖企業(yè)“代官山”上演跑路事件,、經(jīng)營者完全失聯(lián),，均導(dǎo)致相關(guān)預(yù)付卡用戶蒙受損失，并引發(fā)廣泛關(guān)注,。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計,，“十二五”期間全國預(yù)付卡消費投訴年均增長35.7%，2015年達到2.93萬件,。廣東省消委會近日也披露,，全省2015年預(yù)付卡投訴受理案件數(shù)已逾7000件,。

預(yù)付卡這種消費模式，和群眾的日常生活密切相關(guān),，更影響大家對社會誠信度的直接觀感,。為蒙受損失的用戶掃清維權(quán)障礙、暢通救濟渠道,，是法治社會的題中之義,。然而，具體到預(yù)付卡的治理上,，消費者發(fā)現(xiàn)維權(quán)難度是集成式的,。比如，備案制度存在盲區(qū),，政府執(zhí)法成本高,，商家違規(guī)成本低，社會征信體系不完善……都可說是造成這一問題的深層次原因,。早在2012年,，商務(wù)部就曾發(fā)布《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，要求發(fā)卡企業(yè)在開展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)備案,，實行資金存管制度,。實際上，主動備案的商戶少之又少,；這一辦法針對的是具有法人資格的企業(yè),，無法阻遏“小店跑路”現(xiàn)象。正是不知道怎么有效地維權(quán),，許多人選擇了忍氣吞聲,。

近年來，我國在社會誠信體系的建設(shè)方面,，有明顯進步,。不久前的國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,，進一步織密了制度之網(wǎng),；在執(zhí)行層面，法治和市場化手段的應(yīng)用也更加得力,。然而,，征信體系的建設(shè)不能缺角，否則其效用會大打折扣,，甚至產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”,。從這個角度看，預(yù)付卡亂象背后存在的監(jiān)管缺位，如果不下大力氣消滅,，有可能形成社會誠信的滑坡帶,。

社會信用體系的效力，與市場秩序以及個人的創(chuàng)業(yè),、生活,、工作、就業(yè)等直接掛鉤,，一端連著社會管理手段,，一端連著日常生活體驗,。只有從這兩個層面去清理信用秩序中的紊亂,，才能讓信用意識由外而內(nèi)，成為社會公眾心中共同的遵循,。

小小預(yù)付卡猶如一面鏡子,，照見我們解決“老大難”問題的態(tài)度與能力，也檢驗各個監(jiān)管職能部門對群眾獲得感的重視程度,。盡快完善社會征信體系,，進而真正在日常生活中把這套體系用起來，輔之以守信激勵與失信懲戒機制,，類似的信用風(fēng)險才能得到控制,，誠信社會的建設(shè)才會一步一個腳印地朝前走。（李浩燃）