近日,，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》,，要求各省區(qū)市要將本行政區(qū)域內(nèi)所有湖泊納入全面推行湖長制工作范圍,，到2018年年底前全面建立湖長制,。

繼2016年年底全面推行河長制之后,，實(shí)行湖長制也順理成章,。河流和湖泊本為一體,，都是大自然的血脈,，是江河水系,、國土空間和生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。保護(hù)好流動的河流固然不容易,，而湖泊相對靜謐,、封閉，一旦水面被侵占,、水體被污染,，保護(hù)修復(fù)的難度會更大。唯有一體保護(hù),，將江河水系都納入最嚴(yán)監(jiān)管之下,，才能真正實(shí)現(xiàn)綠水青山、碧波蕩漾,。

出臺實(shí)施湖長制的意見,，一方面表明國家將繼續(xù)嚴(yán)控湖泊水域空間,、管護(hù)湖泊岸線、強(qiáng)化湖泊水資源保護(hù)和水污染防治,。另一方面,，也是一種有針對性的精準(zhǔn)施策，即通過明確地方黨政負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任,，健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,，落實(shí)屬地管理，將湖泊保護(hù)與政府施政緊緊捆綁在一起,，從而管好點(diǎn)綴在廣袤國土上那一池池春水,。

事實(shí)上，各地在保護(hù)湖泊上出臺了不少舉措,，效果似乎并不明顯,。據(jù)披露，長期以來,，一些地方圍墾湖泊,、侵占水域、超標(biāo)排污,、違法養(yǎng)殖,、非法采砂，造成湖泊面積萎縮,、水域空間減少,、水系連通不暢、水環(huán)境狀況惡化,、生物棲息地破壞,，湖泊功能嚴(yán)重退化。一個(gè)關(guān)鍵因素就是,，地方在施政行為中,，沒有真正嚴(yán)守紅線。

以“百湖之市”武漢為例,，多年來,，當(dāng)?shù)爻雠_多個(gè)地方法規(guī)與政府規(guī)章，各項(xiàng)措施不可謂不嚴(yán)厲,。然而,，官方數(shù)據(jù)顯示，武漢城區(qū)湖泊已從127個(gè)銳減到38個(gè),，平均每兩年消失3個(gè)湖泊,。令人痛心的是，那些消失了的湖泊，大部分經(jīng)過了規(guī)劃審批,?？梢姡幢Ｗo(hù)的關(guān)鍵仍在于約束權(quán)力,，遏制各種以發(fā)展開發(fā),、公共利益為名的破壞行為。

當(dāng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)訴求出現(xiàn)沖突時(shí),，必須從生態(tài)文明的高度守住環(huán)境紅線與底線,。這不僅要對在職的湖長實(shí)施嚴(yán)格的考核問責(zé)，更要實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,。只有精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任,，才能健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。在這個(gè)問題上,，已施行一年多的河長制可為鏡鑒,。目前，全國各省市區(qū)的絕大多數(shù)河流都“有人管”“有制度管”,。例如,，浙江從2013年年底開始推行河長制，4年來基本上消除了黑臭水體,；福建推行河長制3年多來，目前全省12條主要河流水質(zhì)保持為優(yōu),。

湖泊保護(hù)并非易事,。建立順暢的溝通協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化流域規(guī)劃約束,，統(tǒng)籌做好湖泊管保工作,，有利于構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴(yán)格,、保護(hù)有力的湖泊管理保護(hù)機(jī)制。這不僅關(guān)乎湖泊保護(hù)的成色,，也關(guān)乎河流保護(hù)的成效,，更關(guān)乎美麗中國的盡早實(shí)現(xiàn)。