黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)綠色發(fā)展,。推進(jìn)綠色發(fā)展需要樹(shù)立自然價(jià)值和自然資本的理念,。我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到,，自然生態(tài)是有價(jià)值的，保護(hù)自然就是增值自然價(jià)值和自然資本的過(guò)程。自然資本這個(gè)概念有利于我們加深對(duì)綠色發(fā)展的理解。

重視自然資本增值,。樹(shù)立自然價(jià)值和自然資本的理念，首先要改變自然界沒(méi)有價(jià)值,、自然資本不是財(cái)富的觀念,。習(xí)近平同志生動(dòng)形象地論述了人們對(duì)綠水青山和金山銀山之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)所經(jīng)過(guò)的三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力,，一味索取資源,。第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山,，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開(kāi)始凸顯出來(lái),，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本,，只有“留得青山在”，才能“不怕沒(méi)柴燒”,。第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山,，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹(shù)就是搖錢(qián)樹(shù),，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系,?？梢?jiàn)，推進(jìn)綠色發(fā)展,，首先要認(rèn)識(shí)到自然生態(tài)是有價(jià)值的,，保護(hù)自然就應(yīng)得到合理回報(bào)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

健全自然資本配置機(jī)制,。利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化自然資本配置是保護(hù)自然,、節(jié)約資源的有效方式。但是,，自然資本不同于一般的稀缺資源,，不能完全依靠市場(chǎng)配置，還需要政府發(fā)揮合理作用,。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為例,，要把政府的主導(dǎo)作用與企業(yè)的主體作用、市場(chǎng)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠市場(chǎng)機(jī)制才有生命力,。如果把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任全部歸于政府，靠政府補(bǔ)貼去支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，不僅政府財(cái)政負(fù)擔(dān)不起,，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。另一方面,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)又需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,。因?yàn)槠髽I(yè)的本性是追求利潤(rùn)最大化，與資源利用率和環(huán)境保護(hù)相比,，企業(yè)更關(guān)心的是產(chǎn)值,、利潤(rùn)。這與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要以解決資源短缺和環(huán)境污染為重要目標(biāo)是對(duì)立的,。因此,，只有政府對(duì)不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的行為進(jìn)行強(qiáng)有力的干預(yù)，企業(yè)才能真正發(fā)揮主體作用,。

公平分配自然資本收益,。體現(xiàn)綠色發(fā)展的價(jià)值追求，實(shí)現(xiàn)自然資本收益的公平分配,，應(yīng)處理好三大關(guān)系：第一,，處理好不同收入人群之間的關(guān)系。比如,，對(duì)生活消費(fèi)性領(lǐng)域的水價(jià),、電價(jià)等價(jià)格進(jìn)行改革時(shí)，由于收入差距的存在,，不同收入人群對(duì)價(jià)格的敏感程度是不一樣的,。如果一味強(qiáng)調(diào)配置效率，其價(jià)格就不能被低收入人群所接受,，還需要按照社會(huì)公平原則制定有關(guān)配套措施,，對(duì)低收入人群的生活給予必要的保障。第二,，處理好發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系,。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境改善是以發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境惡化為代價(jià)的,，而且許多發(fā)展中國(guó)家治理環(huán)境的能力有限,。因此，在應(yīng)對(duì)氣候變化這個(gè)最大的全球性環(huán)境問(wèn)題上,，要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,、公平原則,、各自能力原則。發(fā)達(dá)國(guó)家要履行承諾,，提供資金技術(shù)支持,，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力,。第三,，處理好當(dāng)代人與后代人的關(guān)系。當(dāng)代人有責(zé)任保存足夠的自然生態(tài)資源,，保障后代人利用資源的權(quán)利,。當(dāng)代人要以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好,。