人社部5月30日發(fā)布的《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2015年底,，全國共有公務員716.7萬人。公務員隊伍中“官與兵”比例失調(diào)是個大問題,。某省科技廳,，按編制數(shù)，正廳級1人,，副廳級8人,，縣處級44人,，科級8人,，科級以下21人，也就是說,，全單位82人,，科級以上61人,，沒有職務的普通公務員只有21人。某省商務廳領(lǐng)導人一欄顯示,，正廳級1人,，副廳級10人；該省教育廳,，正廳級1人,，副廳級12人?！笆裁唇泄俣啾?？這就是典型?！眹倚姓W院教授竹立家告訴記者,。（6月21日《中國經(jīng)濟周刊》）

這個716.7萬，僅指國家機關(guān)正兒八經(jīng)的公務員的數(shù)量,，還不包括機關(guān)單位,、事業(yè)單位、公共機構(gòu)中“吃財政飯”的其他公職人員,。如果把這些公職人員也算上,，據(jù)竹立家透露，目前我國財政供養(yǎng)人員約5000萬人,。從我國13億人口和接近8億勞動人口的國情角度,，單看716.7萬這個數(shù)字，公務員的比例可能不算高,，但全部公共財政供養(yǎng)人員的數(shù)量,，確實算高了。故我們在機構(gòu)改革,、減政放權(quán)中,，不僅要防公務員隊伍的持續(xù)膨脹，還要抑制全部財政供養(yǎng)人員的不斷擴張,。

其中一個關(guān)鍵,，是改變公務員隊伍中“官多兵少”的問題。公務員隊伍的人員配備應呈現(xiàn)“正金字塔”型,。而“官多兵少”卻表現(xiàn)為“倒金字塔”型,，內(nèi)設機構(gòu)多，指揮崗位多,，領(lǐng)導職數(shù)超配,，在一線面向向社會直接提供公共服務的人員卻相對不足。機關(guān)單位如此“頭重腳輕”，“指揮”者多,，“打仗”者少,，勢必嚴重影響工作的正常開展。很多時候我們指責一些行政部門辦事拖拉,，效率低下,。除了少數(shù)幾個具體做事的普通公務員，其他人都是官,，如何提升效率,？

“官多兵少”在造成十羊九牧、人浮于事的行政格局之時,，還會造成可怕的浪費隱患和腐敗隱患,。比如媒體報道的某縣人口僅七萬多，竟有1正16副縣長,，副縣長耗費的財政供養(yǎng)豈是其他普通公務員所能比擬的,？有專家指出，“官多兵少”還會導致另一結(jié)果：真正服務于公眾的公職人員少,，后勤人員即服務于公職人員這個群體自身的人員太多,。這無疑是本末倒置，是對財政的極大浪費,。而且“官多”意味著特權(quán)多,、權(quán)力尋租者多，勢必大大增加反腐敗的阻力與難度,。

對“官多兵少”的怪現(xiàn)狀及其負能量,，這些年并不缺輿論攻伐，卻難有改觀,，原因何在,？恐怕在于消化超配干部，或曰減少領(lǐng)導職數(shù),，往往“雷聲大,，雨點小”，甚至是“光打雷,，不下雨”,。2012年，十八大報告在闡述“深化行政體制改革”時明確要求,，“嚴格控制機構(gòu)編制,，減少領(lǐng)導職數(shù)，降低行政成本”,。這也是提升行政效率的必要手段,。然而近四年時間過去，“減少領(lǐng)導職數(shù)”被執(zhí)行得如何，到底有無效果,？這些恐怕都不容樂觀,，正所謂“請神容易送神難”,。

對公務員隊伍“官多兵少”,，甚至“有官無兵”、“全員皆官”現(xiàn)象,，有必要從頂層開始,，建立嚴格的行政問責制，對封官許愿,、因人設位,、因官設職等用人現(xiàn)象及違規(guī)超配干部者，按照誰提拔誰負責的原則予以追責,。還要制定公務員隊伍的崗位配備比例,、“官與兵”配備比例，如一些發(fā)達國家將一線窗口人員與后臺人員最少控制在六四開,，即一線窗口不少于60%,。也要通過強而有力的監(jiān)督檢查程序，保障地方將減少領(lǐng)導職數(shù),、干部能上能下之類的中央要求落到實處,。（何勇海）