日前,，福建省政府以政府令的形式向社會公布了《福建省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》,。引人注目的是，《辦法》中有兩條是關(guān)于媒體報道的,，其中一條規(guī)定“新聞媒體或者記者對真相未明、調(diào)查結(jié)果尚未公布的醫(yī)患糾紛作失實報道,，或者報道中煽動對立情緒,，造成嚴重社會不良影響和后果的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任”,。

在當前醫(yī)療糾紛多發(fā)的背景下,，地方政府通過立法來預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛，本是好事,。此前廣東,、湖北、江西,、天津等多省市也出臺了相關(guān)規(guī)定,。不過明確提及媒體須對醫(yī)患糾紛作失實報道擔(dān)責(zé)的，福建的《辦法》還是首例,。

近年來醫(yī)療糾紛頻繁出現(xiàn)在輿論場并成為社會熱點,，媒體確實扮演了重要角色，而涉醫(yī)患糾紛報道理當專業(yè)審慎,。對于個中的失實報道,，也應(yīng)加以約束。

但上述《辦法》中,，有些表述仍存在模棱兩可余地,，亟須更充分的解釋。比如,，報道“失實”的界定標準是什么,、主體是誰？要知道,，媒體報道的及時性和準確性之間存在張力,。有些失實報道涉及編造事實，易給出“失實”定性,；還有些則是因事件調(diào)查和公開總處在滯后,、缺位狀態(tài)，報道只能在情況不明朗、信息不對稱之下做出,，“失實”難以界定,。

又如，何為“煽動對立情緒”,？在很多人看來,，媒體本身不生產(chǎn)醫(yī)療糾紛，只是醫(yī)療糾紛的搬運工,。確實有些報道在制造噱頭,、加劇撕裂，但更多地在將醫(yī)療糾紛從局部的私密狀態(tài)搬運到大眾視野后,，未必會“煽動對立情緒”,，反而會促使大家思考醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的根源，以減少糾紛發(fā)生,。因而就此明晰標準,，很有必要。

還有,，怎樣才算“造成嚴重社會不良影響和后果”,？通常而言，媒體進行新聞報道是種特殊活動,，關(guān)系到憲法規(guī)定的監(jiān)督,、批評權(quán)，還涉及公眾知情權(quán),。追究其法律責(zé)任,，需對多重因素綜合考量，如報道前是否進行了必要核實,，是否在主觀上存在直接的惡意、是否與損害結(jié)果之間存在必然的因果聯(lián)系等,。按照刑法中的誹謗罪,、民法中的侵權(quán)等內(nèi)涵外延，當故意造謠誹謗或嚴重不負責(zé)任時,，報道失實才應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任,。“嚴重不良影響”若無細化界定,，可能會為不正當干預(yù)新聞報道活動提供不合理的依據(jù),。

毋庸置疑，“失實報道”任何時候都該譴責(zé),，醫(yī)療糾紛化解更需事實和真相,，但若以報道“失實”或“煽動對立情緒”等作為追責(zé)理由，還須更好地與法條規(guī)定對接,，厘清報道失實中應(yīng)追責(zé)的情形,，以避免問責(zé)面擴大化,，影響媒體正常的報道活動。

□鄧學(xué)平（京衡律師集團律師）