根據(jù)國家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)的《關(guān)于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》,，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、環(huán)境容量,、生態(tài)狀況等基本國情,，根據(jù)我國發(fā)展的階段性特征及全面建成小康社會目標的需要，合理設(shè)置紅線管控指標,，構(gòu)建紅線管控體系,，健全紅線管控制度，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,。

指導(dǎo)意見提出了紅線管控的內(nèi)涵及主要指標設(shè)置,。設(shè)定資源消耗上限，合理設(shè)定全國及各地區(qū)資源消耗“天花板”,，對能源,、水、土地等戰(zhàn)略性資源消耗總量實施管控,，強化資源消耗總量管控與消耗強度管理的協(xié)同,；嚴守環(huán)境質(zhì)量底線，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，以保障人民群眾身體健康為根本,，與地方限期達標規(guī)劃充分銜接，分階段,、分區(qū)域設(shè)置大氣,、水和土壤環(huán)境質(zhì)量目標；劃定生態(tài)保護紅線,，根據(jù)涵養(yǎng)水源,、保持水土、防風固沙、調(diào)蓄洪水,、保護生物多樣性,，以及保持自然本底、保障生態(tài)系統(tǒng)完整和穩(wěn)定性等要求,，在重點生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，以及森林,、草原,、濕地、海洋等領(lǐng)域劃定生態(tài)保護紅線,，嚴格自然生態(tài)空間征(占)用管理,，有效遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢。

指導(dǎo)意見要求,，從建立紅線管控目標確定及分解落實機制,、完善與紅線管控相適應(yīng)的準入制度、加強資源環(huán)境生態(tài)紅線實施監(jiān)管,、加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè),、建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制、建立紅線管控責任制等6個方面,，加快形成源頭嚴防,、過程嚴管、責任追究的紅線管控制度體系,。