中新網(wǎng)北京６月１日電（種卿）５月３１日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”,，大眾所稱的“土十條”）,，為土壤污染防治工作任務(wù)劃定時(shí)間表,。計(jì)劃明確,，到２０２０年,，全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制,，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控；而在污染防治方面,，浙江臺(tái)州,、湖北黃石、湖南常德,、廣東韶關(guān)、廣西河池,、貴州銅仁等６市將建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū),，并已列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要。

　　值得注意的是，“土十條”對(duì)于每項(xiàng)計(jì)劃都明確了牽頭和參與的相關(guān)部委,；在多個(gè)防治計(jì)劃中,，京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)都被要求率先完成,，或者具有一定的先行試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。

　　多部門“協(xié)同作戰(zhàn)”

　　——涉及３６個(gè)部門和機(jī)構(gòu)

　　中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),，在“土十條”的每項(xiàng)工作計(jì)劃后面,，均備注了相應(yīng)的牽頭和參與部門名稱，同時(shí)要求需地方各級(jí)人民政府落實(shí),。計(jì)劃安排任務(wù)共涉及包括環(huán)保部,、財(cái)政部、國(guó)土部,、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委,、工信部,、教育部、科技部,、住建部,、林業(yè)局、法制辦,、水利部,、質(zhì)檢總局、公安部,、安全監(jiān)管總局,、供銷合作總社、中科院,、教育部,、商務(wù)部等共計(jì)３６個(gè)部門。

　　以加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理工作為例,，該項(xiàng)工作將由環(huán)境保護(hù)部,、國(guó)土資源部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委,、公安部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等參與,。

　　明確土壤污染詳查時(shí)間表

　　——農(nóng)用地２０１８年完成　行業(yè)企業(yè)用地２０２０年完成

　　在“計(jì)劃”中,，排在首位的工作任務(wù)就是“開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”,。

　　計(jì)劃提出,，在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),，開(kāi)展土壤污染狀況詳查,，２０１８年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,；２０２０年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況,。

　　環(huán)境保護(hù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在５月３１日答記者問(wèn)時(shí)表示，“全面準(zhǔn)確掌握土壤污染狀況是開(kāi)展土壤污染防治與監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ),?！?/p>

　　計(jì)劃還提出，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，統(tǒng)一規(guī)劃,、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，２０１７年底前完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置,，建成國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力；另外還要提升土壤環(huán)境信息化管理水平,，利用環(huán)境保護(hù),、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù),，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，構(gòu)建全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，力爭(zhēng)２０１８年底前完成,。

　　該負(fù)責(zé)人表示,，目前，有關(guān)部門正在編制詳查總體方案,，積極籌備各項(xiàng)工作,。

　　提出“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”　原則

　　——責(zé)任主體不明的由縣級(jí)政府承擔(dān)

　　值得關(guān)注的是,，計(jì)劃特別明確了治理和修復(fù)主體,，提出“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則,，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任,。

　　對(duì)于責(zé)任主體發(fā)生變更的,，由變更后繼承其債權(quán),、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的,，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　值得注意的是,，計(jì)劃要求各?。▍^(qū)、市）要以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn),，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,，２０１７年底前完成。規(guī)劃報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案,。京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)要率先完成,。